文档介绍：以科学发展观指导区域统筹协调发展规划
郑声轩赵艳莉
【摘要】从科学发展观与城市规划理论内涵等方而进行关系分析，指出科学发展观是城市规划的要义。探
讨在区域统筹协调发展方面贯彻落实科学发展观的途径，总结了宁波次区域规划统筹协调规划实践经验： 提出以规划为平台，依靠行政力推动，创新协调手段，抓住统筹要素等规划对策。
【关键词】 科学发展观；区域统筹协调；发展规划
自2()03年胡锦涛总书记在党的十六大会议首次提出树立和落实全面发展、协调发展和 可持续发展的科学发展观以来，科学发展的理论不断丰富完善，成为当今指导屮国经济社会 发展的总方针。科学发展观强调的“以人为木”及“可持续发展”祁与城市规划的理想相当 契合。特别是“五个统筹”的要求更与城市规划的T作内容和H标途径高度一致。可以说, 科学发展观即是城市规划的要义，也是城市规划的重要理论源泉。
1科学发展观与城市规划关系
科学发展观是我国改革开放3()年实践的经验总结。改革开放给我国带来了巨大的财富 积累，同时也由于过度重视经济增长，造成大量资源和生态环境的问题。高投入、高消耗、 低产出、低效益一直是困扰我国经济发展的突出问题。我国能源综合利用率仅为32%左右, 比低10个百分点，万元国内生产总值能耗比发达国家高4倍多，工业排污是 发达国家的10倍以上，一些地区环境污染和生态破坏状况令人触目惊心。曾经创造深圳速 度的改革先锋城市忖前发展正血临四个难以为继：一是土地、空间的难以为继；二是水资源 难以为继；三是城市C经不堪人口重负，难以为继；四是环境承载力难以为继。这是我国东 部沿海经济发达地区城市的共性问题。因此，在这样的形势背最下，屮央提出要树立和落实 科学发展观，具有很强的针对性和迫切性，客观上要求我们创新发展理念、转变发展模式。
现代城市规划理论产生的背呆与当下我国面临的发展问题极其相似。西方近代工业革命 给城市带来了巨大的变化，也给城市带来了种种矛盾，如居住拥挤、环境质量恶化、公共T 生缺失、交通拥挤等问题。布雷徳福被称为“嚴肮脏的城市”，“空气屮充满了这么多的硫化 氢"。英国城市曼砌斯特工业革命前,被称之为“英国最大的村落Z。因此，从全社会的 需要出发，包括资产阶级自身的需要，提出如何解决这些矛盾的城市规划理论，资木主义早 期的空想社会主义者和社会改良主义者都提出了种种设想。最为著名的是霍华徳1898年出 版的《明丨I，一条通向真正改革的和平道路》论著，明确提出田园城市的含义：田园城市是 为健康、生活以及产业而设计的城市，田园城市强调生产和生活空间的合理布局。
科学发展观第一要义是发展，核心是以人为木，基木要求是全面协调可持续，根木方法 是统筹兼顾。冇个统筹是落实科学发展观的重要途径。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹 经济社会发展、统筹人与白然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这五个统筹是对科学发
展内涵、要义、木质的深化和创新，蕴含了全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和
人的全面发展的科学发展观。
这也是城市规划的要义所在，城市规划的T作内容是围绕人的需求而设定的，始终把改 善人类生存环境做为规划追求的目标。“规划让生活更美好！ ”即反应了规划师追求人与自然 和谐相处的美好理想。区域规划的创始人格迪斯一贯主张人与环境的相互关系