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(电 大 行 政 本 科 毕 业 论 文 参 考 样 本)
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一、行政相对人进行行政法制监督理论依据及作用 1
（一）行政相对人和行政法制监督基础概念 1
（二）行政相对人进行行政法制监督理论依据 2
（三）行政相对人监督作用 3
二、中国行政相对人监督权法律要求及其落实情况 3
（一）行政相对人监督权法律要求 4
（二）行政相对人监督权在实践中落实情况 6
三、加强和完善行政相对人行政法制监督对策和方法 ９
（一）更新观念
树立主动监督意识 ９
（二）建立和完善行政程序立法
加强对行政行为监督 １０
（三）完善行政诉讼法
扩大行政相对人救助权 １１
四、参考文件 １3
试论行政相对人和行政法制监督
【内容摘要】现在
行政机关违法乱纪行为有增强现象
"民告官"案件也逐步增多
为了督促行政机关依法行政
有必需加强对行政法制监督研究
提出合理方法来加强对行政权行使监督
但中国外学者全部重视国家机关监督
极少去重视行政相对人监督
本文利用行政学、管理学等学科基础原理
首先探讨了发挥行政相对人行政法制监督理论依据及必需性
指出它能够填补其它主体监督不足
进而分析了中国相关行政相对人监督立法现实状况和落实情况
在此基础上
尝试性提出了要加强行政相对人监督对策和方法
【关键词】行政相对人 行政法制监督 行政程序
江泽民总书记在党十五大汇报中叙述政治体制改革任务时指出："完善民主监督制度
我们权力是人民给予
一切干部全部是人民公仆
必需受到人民和法律监督
要深化改革
完善监督体制
建立建全依法行使权力制约机制
要坚持公平、公正、公开标准
直接包含群众利益部门要实施公创办事制度
把党内监督、法律监督、群众监督结合起来
发挥舆论监督作用
"江总书记汇报为发展完善中国行政法制监督指明了方向
但现在行政法学界多重视国家机关对行政权行使监督
忽略群众监督尤其是行政相对人法制监督作用
本文就这方面问题进行初步探讨
一、行政相对人进行行政法制监督理论依据及作用
（一）行政相对人和行政法制监督基础概念
行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、行政监督机关及人民群众依法对行政主体及国家公务员行使专门职权行为和遵纪遵法监督
以监督主体为标准
能够分为国家机关监督和非国家机关监督
前者为权力性监督
后者为权利性监督
行政相对人监督属于权利性监督
行政相对人是指在行政管理法律关系中和行政主体相对应另一方当事人
即行政主体行政行为影响某权益个人、组织
所谓权利性监督是依据法律给予权利对行政主体实施监督
这种监督利用是含有请求性、主张性权利
所以通常只含有程序意义而不含有实质意义
即不能就实责问题直接产生法律效力
但它又不是可有可无
而是行政法制监督关键组成部分①
它包含行政相对人监督和其它社会组织、团体和个人监督等
因为她们和行政主体关系不一样
所以她们在动机和效果等方面有所不一样
（二）行政相对人监督作用