文档介绍：宣堡镇创新社会管理模式
实现党员"零上访”
创新社会管理模式、带头服务社会管理、推进平安宣堡 建设，宣堡镇开展党员带头“不越级上访、不参与群体性上 访和不被其他党员群众上访举报的三个“零上访”活动。调 动党员主动参与和服务社会管理，维护社会稳定的热情，使 党员的先进性看得见、摸得着，进一步树立党员良好形象。
1、 加强学****提高素质。各村党支部以远程教育、中 心户活动日、“三会一课”等为载体，依托党员活动室，认 真组织广大党员群众学****国家《信访条例》、《农村土地承 包法》、《村民委员会组织法》、《党章》等政策法律法规; 通过学****改变部分农村党员存在的党性意识淡化，先进性 意识弱化，在关键的时候看不出来，急难险重的时候站不出 来，“不敢”发挥模范带头作用，促使广大党员增强组织纪 律观念，带头遵守信访工作政策法规，采取合法的渠道诉求 合理利益，依法理性维护自身合法权益，让党员从思想上自 觉率先垂范，有效发挥党员的团结协作、齐心协力维护和谐 稳定的率先垂范作用。
2、 搭建平台，服务群众。农村党员处于建设社会主义 新农村、促进农村和谐稳定的第一线，是党在农村工作和战 斗的基础。宣堡镇党委借鉴治安中心户长的成功实践在各村 成立了党员中心户制度，进一步强化党员的政治意识，大局 意识、责任意识和危机意识，积极发挥党员服务群众、联系
群众的桥梁作用，搭建平台，认真开展服务群众和接访活动, 加强党组织与党员、群众沟通联系，了解群众关注的热点难 点问题，主动参与矛盾纠纷化解工作，做好群众思想工作， 引导当事人采取正常的途径合理诉求个人利益；及时向党组 织反映群众呼声，积极建言献策，化解消极因素，群策群力 保持社会和谐稳定，做到问题排查在先，信访工作关口前移。
3、 公开程序，阳光操作。伴随着农村改革的深入和城 镇化进程的加快，农村社会结构、组织形式和利益关系发生 了深刻变化，涉及利益的村级事务越来越多，从制度上规范 村务工作，从根本上消除“村务不公开、管理不透明、监督 不到位”现象，宣堡镇在群众最敏感、最有争议、最容易引 发矛盾的群众关注的民生事务进行了有益的改革尝试。实施 重大事项议事规程，深化农村“三资”管理交易体制，构建 统一、开放、透明、高效的镇公共资源交易服务平台，采取 招标、拍卖、挂牌出让等公平竞争的方式，促使全镇各类公 共资源交易活动“统一进中心交易、统一实施管理、统一接 受监督”。实施农村低保户动态阳光管理制度，通过调查摸 底、提名推荐、民主评议、张榜公示、上报批准、教育引导 六道程序规范低保户的申报和退出机制，2010年首次试行， 今年进行了第二轮实施，形成良性循环，化解了一些不和谐 的隐患，进一步理顺情绪，改善民生，消除了群众的疑虑和 矛盾。将村级重大决策、重大事务和重大开支等敏感事项全 部纳入群众视野，从根本上杜绝上访事件的发生。
4、 实行“零上访”三级承诺。各基层党支部与镇党
委、村党支部书记与联系村领导、每位党员与村党支部书记 实行党员“零上访”承诺，承诺当个人利益受到侵害时，能 够采取理性合法的形式向党组织逐级反映意见和要求，表