文档介绍：关于对农业大县,财政穷县的调查与思考
按照县委安排,我局于近期组织专人对***“农业大县,财政穷县”的现状进行了专题调研,并结合全县调整农业产业结构和“兴工强县”,增强县域经济实力,对解决“农业大县,财政穷县”的问题提出了具体的措施和对策。现将有关情况报告如下:
一、农业发展现状
***地处引黄灌区、**平原中部,是***市的近郊县,城郊农业优势明显
。下辖四镇一乡两个农牧场,共有农业人口14万人,在册耕地48万亩。,农民人均收入达到3371元,,;蔬菜种植面积达到10万亩,二代节能日光温棚达到12万间,,蔬菜总产达到20万吨,;,奶牛存栏6860头,,,各类家禽饲养量191万只;,;农产品加工企业达到392家,实现产值29180万元;,;第三产业发展迅猛,全县有各类经济合作组织8424家,,。全县农村社会政治稳定,民族团结,各项事业保持了快速、健康发展的强劲势头。
二、***农村经济发展的优势和劣势
(一)区位优势明显,但思想观念滞后,对外开放水平不高
虽然***地处***市近郊,距***市区仅有4公里,具有其它县市所无法比拟的区位优势,但农村经济还没有借助大***建设的强力带动和辐射获得快速发展,还没有充分发挥***这个大市场对农副产品的巨大消费潜力,积极调整农业结构。人们的思想观念比较陈旧,传统的封闭的保守的小生产观念还禁锢着人们的头脑,现代的社会化大生产意识,市场经济意识,改革发展意识,开拓创新意识较为淡薄,对外开放程度较低,投资软硬件环境相对较差,成为制约农村经济发展的重要因素。
(二)农业优势产业发展强劲,但没有建立上规模,带动力强的农产品加工龙头企业
***是一个传统的农业大县,是全国500个产粮大县之一,年粮食生产能力达20万吨以上,是我区重要的商品粮基地县,蔬菜种植面积近10万亩,(其中二代节能日光温棚种植规模达12万间),畜牧养殖业近年来获得快速发展,,8868吨,;渔业养殖规模稳步扩大,养殖面积和产量居全区第一,产量占到全市的二分之一以上,外销率达到80%,成为西北最大的水产品养殖基地。经过多年发展,全县农业逐步形成,“金贵螺丝菜”“保南冷棚韭菜”“五星茄子”“经济桥黄瓜”“张亮香瓜”“金山西瓜”等在市场享有盛誉的优势特色产业。但与此相比,农副产品加工转化滞后,农业龙头企业少,全县没有建成一个规模较大、效益显著、辐射带动能力强、成为带动一方经济发展的大中型农副产品加工企业,没有形成一个叫得响的农产品品牌,农产品消化主要靠农民自销,抵御风险能力差,影响了农民收入增加,农业生产附加值难以提高,对县财政收入贡献不大。
(三)各类合作经济组织发达,但对产业发展,经济增长促进作用不明显
近年来,县委、政府高度重视,积极扶持农村各类合作经济组织发展,将其作为发展农村经济、增加农民收入的重要措施。截至2004年,全县共成立各类合作组织8424家,。但在实际生产中,多数合作经济组织未能充分发挥其在市场中的桥梁、纽带作用,基本处于瘫痪状态,缺乏应有的活力,对经济发展,产业壮大,增加农民收入贡献不明显。
(四)农村富余劳动力较多,但转移较少,没有形成劳务产业
,具有发展劳务经济的独特优势,虽然近年来县委、政府在转移农村富余劳动力方面做了大量工作,广大农民从劳务经济中得到了一些实惠,但多数农民工思想观念落后,乡土思想严重,劳务输出形式以季节性临工为主,彻底从农村转移出去的很少,农民在由农民变市民,由乡村到城市的转变上没有取得突破性进展,劳务经济整体水平不高,没有形成劳务产业,劳务产业还没有成为县财政增收新的经济增长点。
(五)经济发展环境不断优化,但招商引进龙头企业实力相对不强
近年来,全县紧紧抓住西部大开发战略的实施,千方百计发展工业,先后建立了德胜工业园和暖泉工业园,在大力改善排水、供电、道路设施等“硬环境”的同时,努力从政策、稳定、服务等方面入手,积极创造“软环境”,为企业提供适宜的发展环境,使全县招商引资工作获得新突破,促进了***工业化进程,截至2004年,共引进企业203家,完成税收1724万元。但从招商引进企业的规模和辐射带动方面看,全县招商企业存在规模不大,实力不强,特别是农副产品加工龙头企业甚少,对农产品加工转化增值和县财政增收作用
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