文档介绍：西南大学
硕士学位论文
取消农业税对县乡财政影响研究
姓名:罗刚平
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:祝志勇
20090401
取消农业税对县乡财政影响研究指导教师祝志勇教授政治经济学专业硕士研究生罗刚平摘要年之久,并一直作为国家财政的重要来源。然而,随着社会的发展和“三农”问题解决的需要,农村税费改革势在必行。我国自年日起全面取消农业税。取消农业税虽然在保持农村社会政治稳定、巩固农村基层政权,减轻农民负担、增加农民收入等方面发挥了明在这一背景下,本文将遵循“提出问题、研究问题、解决问题”的思路,采取将理论与本文共分为六章。‘第一章主要介绍本文的研究选题背景与意义、研究内容与框架、研究边界,推进政府转型,加快建设公共财政;⒕ḿ蚧梗跫豕┭耸、发展县域经济,规范县乡政府与上级政府的事权,加强县乡政府的财力,实现事权与财力相匹配;规范县乡财政的收入与支出,进一步深化“收支两条线”管理制度,继续大力推进国库集中支付改革;加强政府债务管理,化解债务风险;建立科学的转移支付制度;规范预算体制,细化预算编制,强化预算监督,提升预算管理水平;积极探索“省管县”、“乡财县管”的适合本地实际的财农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,在中国延续了显作用,但是取消农业税后进一步削弱了地方政府的收入,以农业为主的县乡财政收支矛盾趋于尖锐化,尤其是贫困地区的农业县,财政收支矛盾更是进一步加剧,成为影响基层政权运转的因素,也有可能成为推动农民负担反弹的重要因素。实践相结合,将规范分析与实证分析相结合,将定性检验与定量分析相结合以及多学科交叉的分析的方法,详细分析农业税取消对我国县乡财政的影响以及引发的问题,并为解决这些问题提出切实可行的政策建议。方法与创新以及相关理论回顾;第二章主要介绍县乡财政与农业税的一般理论。在本章中简要介绍县乡财政的含义及其形成以及其地位和作用,同时也介绍我国农业税的历史变迁与取消农业税的意义,并介绍取消农业税后我国的财政结构;第三章将分别从财政收入、财政支出、农村公共产品、县乡财力差距、债务等多角度分析农业税取消对县乡财政的影响;第四章以县为例,通过分析该县年到年的县乡财政数据分析农业税取消对该县财政的影响;第五章是全文的重点。重点研究农业税取消后应对措施,包括:⒎智逭胧谐扩大税源,提高县乡财政自生能力;⒏母锵叵绮普逯啤T谡庖唤诖右韵录父龇矫媛凼觯政体制:⑹视κ谐【玫囊G螅菇ǔ窍缫惶宓南执媾┧爸铺逑担、制定科学的干部考核机制,树立科学的发展观和正确的政绩观;⒅鸩酵晟坪椭葱姓莆裥畔⑴痘疲
农业税县乡财政影响对策⑸罨普母锏南喙馗母锎胧ǎ航⒊窍缫惶宓幕Ъ芾碇贫龋迪秩丝诘淖杂闪动:创新农村公共品供给制度,解决供求矛盾;完善民主监督体系:理顺乡村关系,完善民主选举;进~步完善财税法律体系;建立有效的税收合作协商机制;深化征地制度改革,探索士地流转的适当形式。最后总结本文的局限性并指出需进一步研究的问题,为其他方面更深入的研究抛砖引玉。关键词:两南大学硕士学位论文
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签字日期:矽。弋赀乖日渺勇学位论文作者:、.舻砂暄驹隆日签字日期:∥吖年十月≥学位论文作者签名:罗摹彳独创性声明学位论文版权使用授权书研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中己加本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ椋韭畚模嚎诓槐C埽口保密期限至导师签名:本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。签字日期:定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。年月止
。年月,时任财政部部长项怀城在全国农村税费改革粮国税”。农村税费改革在减轻农民负担方面的成效是不容质疑的,有效遏制了农村的三乱现象,初步规范了农村分配关系,然而,税费改革进一步削弱了地方政府的收入,以农业为主的县乡财政收支矛盾趋于尖锐化,必然在一定程度传导到原已十分困难的县财政,成为影响共产品和服务的需要。税费改革前,农村公共产品和公共服务供给方面,主要由县、乡政府等渠道集资。农村税费改革以后,从制度上规范了农民的税赋,刹住了面向农民的各种集资、摊派、收费行为。而中央财政和省一级财政的转移支付一时无