文档介绍：关于推进公路事业科学发展的调研报告
**地处祖国西南边陲,山高谷深,地质水文复杂,交通落后,经济相对欠发达。为改变这一根本现状,上世纪90年代末,**省委省政府提出了建设"绿色经济强省、民族文化大省,中国连接南亚、东南亚国际大通道"的战略思想,这一战略思想振奋人心,全省人民积极响应,掀起了我省经济建设的又一个高潮。作为全省拉动经济增长的固定资产投资,公路建设也
驶入了快车道。
2003、2004年,我省密集开工了安楚、思小、水麻、昭待、平锁、罗富、蒙新、新河、保龙、昆安、永武、祥临、小磨等13条高速公路,这在我省公路建设史上规模空前。我省经济建设迈上新台阶,交通条件的根本好转做出了巨大贡献。但是,同时,公路建设的跨越式发展,也因我省经济相对落后,财政投入有限,筹融资困难,建设资金不能及时拨付到位等方面的原因,给项目的建设和管理带来了一些困难和矛盾,给社会带来了一些不稳定的因素。因资金不能及时拨付到位,多个项目出现了农民工因拿不到工资而到项目部、指挥部、公司、政府机关等进行集体上访,扰乱了正常办公,带来了较大的社会影响,同时也给公路建设自身的管理工作带来了困难,造成了被动。
在公路建设行业中,农民工是一支不可缺少的主力军,他们承担着大量繁重的体力劳动,为我省的公路建设事业持续快速发展做出了积极贡献。在我国,随着改革开放和工业化、城镇化进程的加快,农民工作为一支新型的劳动大军,逐渐成为推动我国经济社会发展的重要力量,农民工问题也作为我国构建和谐社会进程中需要解决的重要问题。随着农民工权利和利益得不到及时维护等问题的日益突出,党中央、国务院、地方各级党委政府给予了高度重视,社会各界给予了广泛关注。
我省公路行业农民工的权益保护工作也存在许多困难和问题,在近几年,矛盾呈现了上升趋势,因此,我一直在进行认真地思考。公路投资公司成立不久,我便着手安排这一块的工作,专门安排公司工会和党群工作部进行了摸底调查,基本摸清了公路建设项目农民工队伍的管理状况,存在的困难和问题。
一、我省公路建设项目农民工队伍的现状和特点
(一)队伍庞大。公路建设是一个传统的劳动密集型行业,在**省的公路建设史上曾有过十万大军修昆洛公路、漫山遍野人背马驮的壮观场面,被载入**公路建设史册。改革开放以来,**的公路建设有了长足的发展,特别是近几年来高速公路建设一年比一年速度快、投资大,公路建设中使用的新科技、新技术、新材料、新工艺逐步代替了传统的材料、工艺、方法。但路基挡墙、边坡支砌、桥梁桥台支砌等许多工程,都只能依靠大量的劳动力来完成,这就为农民工队伍的大量存在创造了生存空间。根据调查,公司成立时在建的12个公路建设项目,有建设者近10万人,其中工程、技术、管理和施工单位(项目部)的职工人数占总人数的20~30%,70~80%以上人员均为外包劳务队。外包劳务队构成人员主要是农民工。例如,新河高速公路建设指挥部12个合同段,截止2006年7月底,共有建设者5728人,其中,工程、技术、管理和建设单位职工有1319人,农民工有4351人,%。大量农民工的存在,不仅对公路建设的安全、质量、进度会产生较大的影响,而且会影响到**省公路建设的整体发展速度,同时会对项目建设沿线的社会治安、社会稳定和社会和谐带来较大影响。
(二)人员复杂。公