文档介绍：学校代码:10254
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上海海事大学
SHANGHAI MARITIME UNIVERSITY
硕士学位论文
MASTER DISSERTATION
论文题目:我国海上执法工作
的现状与对策研究
学科专业: 国际法学
作者姓名: 戚慧
指导教师: 於世成
完成日期: 二零一零年五月
论文独创性声明
本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或其他机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。
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摘要
本世纪是海洋的世纪,开发海洋资源能够产生巨大的经济效益,会迅速改变一个国家的地位和实力,所以世界众多沿海国家都把发展海洋经济列入国家发展战略,不断加大海洋开发和管理力度。世界各沿海国都建立起一个健全的海洋综合管理体制,统一的海上执法主体是高效海洋管理的重要保证,发达的海洋国家如美国、日本、韩国等都先后建立起了称之为海岸警卫队的准军事化海上执法力量。反观我国的海上执法工作,首先在海洋管理体制上,有海警、海事、海监、渔政、海关等多个海上执法部门,是一种传统的分散型管理体制。这种海上执法体制已经越来越不适应世界海洋综合性管理的发展趋势,也不能适应维护我国海上安全和海洋权益,实行海上综合执法,促进海洋经济发展的现代海洋综合管理的要求。保护我国海洋环境和资源,维护我国主权和海洋权益,已经被提高到一个新的战略高度来认识。因此,必须改革现有的海上执法管理体制,完善海上立法,建立统一的海上执法力量。
本文引言主要介绍了该课题研究的意义、研究的方法和成果。第一章对海洋行政管理和海上行政执法的概念进行了定义,介绍了我国现行的海上执法力量——中国海警、海巡、海监、渔政及海关缉私警察。第二章具体分析了目前我国海上执法工作存在的问题,包括海洋法制建设滞后、海洋执法权分散、职能交叉、执法成本高、执法效率低、技术装备差和海事执法人员素质不高等。第三章从理论和实践两方面详细论述了完善我国海上执法体制,建立中国海岸警卫队的必要性,并从物质基础和执法环境两方面论述了建立中国海岸警卫队的可行性。第四章结合我国行政体制改革的实际,提出了建立以海警为主体的统一的海上执法力量——中国海岸警卫队的设想,并对之进行了可行性论证。文章最后还对完善我国海上执法工作提出了包括完善立法、提高武器装备水平、提升执法人员素质等在内的多项建议,希望对改革我国的海上执法体制,建立适合中国国情的海岸警卫队有所帮助。
关键字:海上执法,行政体制改革,海岸警卫队,可行性
Research on the present situation
of oceanic law-executing of China
ABSTRACT
The 21 century is the century of ocean. The development of the ocean resources can produce a huge economic performance, and improve the position of nation and real strength in worldwide, so ocean economy development has been put high priority in the nation development strategy by numerous circumlittoral nations in the world, continuously enlarge ocean development and management strength. All circumlittoral countries around the world are in a progress of building their consummates oceanic integrative management system. Therefore, a unified oceanic law-executing force es an important assurance for effective oceanic management. While developed c