文档介绍：辉县市村镇体系规划
（2009—2020）
 
 
 
辉县市人民政府
2009年11月
目录
第一章总则 1
第二章市域城乡统筹发展战略 2
第三章城镇化战略与城镇化水平 5
第四章市域村镇体系结构规划 6
第五章村镇建设规划 14
第六章市域基础设施规划 21
第七章公共服务设施规划 26
第八章历史文化资源保护规划 28
第九章旅游规划 29
第十章生态环境保护规划 31
第十一章市域空间管制规划 33
第十二章防灾减灾规划 38
第十三章近期发展规划 41
第十四章附则 46
第一章总则
第1条规划目的
为统筹市域城乡健康发展，加强市域村镇的协调布局，合理开发利用空间资源，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，进一步落实辉县市经济社会发展规划目标特制定本规划。
第2条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日；
2、《中华人民共和国土地管理法》1999年1月1日；
3、《市域村镇体系规划编制暂行办法》，建规［2006］183号；
4、《河南省建设厅关于贯彻建设部<市域村镇体系规划编制暂行办法>的通知》，豫建村镇［2006］10号；
5、《镇规划标准》(GB 50188-2007)，2007年1月16日；
6、《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993年11月1日；
7、《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》，豫发［2005］25号；
8、《河南省市域村镇体系规划编制技术细则》（试行）；
9、《河南省城镇体系规划（2007－2020）》；
10、《新乡市城市总体规划（2008－2020）》（送审稿）；
11、《辉县市城市总体规划（2008－2020）》（送审稿）；
12、《辉县市土地利用规划（2006－2020）》（送审稿）；
13、其它参考资料，包括辉县市相关部门或行业规划。
第3条规划期限
近期：2009—2015年；
远期：2016—2020年。
第4条规划范围
辉县市行政辖区，总面积约1687．5平方公里。
第5条规划指导思想
(1)贯彻落实科学发展观
(2)坚持以人为本的原则
(3)坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的原则
(4) 坚持与上位规划、土地利用规划、十一五发展规划相协调的原则
(5) 坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则
第6条规划的法律地位
本规划是宏观指导辉县市市域村镇发展的纲领性文件，是辉县市人民政府审定城镇总体规划、村庄规划，协调城乡区域建设发展，保护资源和区域生态环境，完善市域基础设施和社会设施建设，规范市域村镇开发建设行为，引导市域村镇合理布局的法定依据。
第7条文本中黑体加下划线的部分为本次市域村镇体系规划的强制性条文。
第二章市域城乡统筹发展战略
第8条城乡统筹发展目标
逐步打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实行以城带乡、以工促农，城乡互动、协调发展。把城镇布局、城
镇建设调整到最佳状态，形成布局合理，分工明确，优势互补，特色鲜明的城乡发展格局，做到城镇与乡村、人与自然的和谐相处，共创百年社区，共建宜居城市，共享美好生活。
第9条城乡统筹发展基本思路
统筹城乡发展，把产业发展与城乡布局结合起来，以产业促发展，以发展强城乡。以产业发展为主线，以城乡统筹为目标，实现经济社会全面、协调、可持续发展。以推进城镇化进程为手段，以中心村建设为载体，加强农村基础设施建设和服务设施建设，加快农村社会保障体制建设，提升农村生产生活水平。以城镇带动农村，以工业反哺农业，缩小城乡差距，构建城乡协调发展、良性互动的新型关系。
第10条城乡统筹发展战略
贯彻“以城带乡、以工促农、城乡协调、集约发展”的战略。通过改善生态环境，提高公共设施和基础设施服务水平，推动产业向聚集区集中，人口向城镇和中心村集中，经营向规模化提升。以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城镇化改造农村；公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，实现城乡协调发展。
第11条产业发展策略
坚持贯彻项目带动、开放驱动、改革推动的战略，抢抓发展机遇的同时，提高引资水平，强化优势产业的辐射力，围绕优势产业打造产业集群。
加快第三产业的发展速度，使之成为辉县市21世纪的支柱产业。
加大对现有传统产业的改造力度，积极利用先进技术，提高自主创新能力，形成辉县未来新的经济增长点。
加快农业产业化发展，推进农村现代