文档介绍：企业劳动关系出现问题原因的分析
前提
近期,经过对一些地区的企业和相关部门的调研发现,各地企业在遵照《劳动合同法》的相关规定,普遍与职工签订规范的用工合同的同时,因薪酬、社会保险、职业发展等引发劳动纠纷的问题并没有减少,有关部门营造和谐劳动关系的努力在企业和员工中没有得到预期的成效,值得注意。天津劳动律师认为,从目前看来,造成企业劳动关系出现问题的原因至少可以归纳为观念分歧、立场偏差、环境制约、人力资源管理薄弱等几个方面。
一、经济发展过程中的观念因素
不同部门管理观念上不统一。我国在较短的时间内进行了劳动关系市场化的改革,但与之相适应的理念和意识还没有完全形成。由于观念滞后和思想认识上的偏差,往往造成政府在处理劳动关系问题上的两个极端:一方面,有些部门认为劳动关系已经市场化,劳资问题就应由企业自主解决,政府无需插手,这使得政府部门面对劳动违法现象时查处不力,成为劳资冲突和矛盾日渐激化的一个重要原因。
另一方面,有些部门认为由于市场自身的缺陷性,政府应加强对劳动力市场的干预力度,于是导致强制性、违背市场规律的一些作法出台,一定程度地影响了和谐劳动关系构建的效果。
不同所有制经济的观念影响。一些部门尚未走出传统计划经济管理思维的局限,认为国有企业出现劳动关系纠纷,既可以帮助、扶持企业,也可以帮助员工。对待非公有制企业则自然应该帮助员工而不宜帮助非公企业主。因此,扶持员工,抑制非公企业投资者的做法比较普遍,产生了某些人为制造不和谐的潜在影响。
二、劳动关系构建中的立场因素
政府部门有“扶弱”的立场偏差问题。在劳动关系问题发生或处理过程中,政府应该对自身的立场问题有清醒的认识。目前,受以往传统理论观点影响,有些部门习惯充当劳动者代言人的角色,以“扶弱”的形式站在与企业投资方对立的一方,一定程度上扰乱了应有的立场关系和市场秩序。在社会主义市场经济条件下,投资者或为国家或为社会民众,员工作为劳动者参与社会经济活动,共同完成企业经营行为。
政府在市场经营活动中发挥规则制订与秩序维护的作用,有关部门某些过度的“扶弱”选择实际有干扰“比赛”的潜在作用,是明显的立场偏差。
三、政策和制度的环境制约因素
政策环境使非公企业长期处于不利地位。在竞争实力上,一些企业资本规模小、技术水平低、要素禀赋差,难以与规模以上企业和外资企业抗衡。其企业的劳资关系可能体现为相对的“弱资本”与绝对的“弱劳动”,一些企业为了生存,存在通过管理决策把经营成本和损失转移到劳动者身上的现象。因此,切实改善企业的生存环境,扶持企业发展壮大,是当前解决企业劳资冲突的一个重要背景条件。
制度环境制约着劳动关系的有效协调。目前,我国劳动法制状况仍然存在不足和漏洞,许多与劳动法相配套的其他劳动法规还不健全。特别是与劳动关系制度具有协同性的一些制度安排还不尽合理。如阻碍劳动力自由流动的户籍制度,尚未全面覆盖的社会保障制度等。一些企业员工对强制性“保险”的不理解、不领情与目前我国尚不能实行不同地区之间社保关系的顺利转移有直接关系。
由于来自农村地区的员工无法清楚地看到今天所在城市的“三险”与明天所处地域的社会保障之间有何必然联系。因此一些强制性“三险”,不仅难以解决他们未来的后顾之忧,更直接减少了他们当前的实际收入。
四、工会组织角色缺位、虚位因素
在某些地方协调劳动关系的三方机