文档介绍：经济开发区协税护税工作实施意见
**经济开发区管理委员会2013年协税护税工作实施意见
各村（社区）委会，各局（办）口，**、**景区，有关企（事） 业单位：为进一步加强开发区税源管理，提高征管质量，确保税 收应收尽收，从强化税源监控着手，提高综合治税能力，充分发 挥协税护税效能，促进开发区财政收入稳定增长，根据《中华人 民共和国税收征收管理法》及其《实施细则
》等法律法规的有关规定和市、区有关文件精神，结合开发区 实际，特制订本实施意见。一、明确协税护税工作的重要意义近 年来，随着经济社会的快速发展，开发区税务工作在强化税收征 管，严格依法治税上进行了不断的探索和实践，税收所承担的组 织财政收入、参与国民收入分配、调节经济运行的职能作用得到 了有效发挥，税收工作得到了社会各界的广泛支持，有力地促进 了开发区税收收入持续稳定的增长。但随着市场经济发展的日益 活跃，各类经济主体和经济行为日益多元化、复杂化，在社会信 用体系、相关政策制度不尽完善的情况下，税收征管工作也还存 在一些问题。推进协税护税，充分调动各方力量，建立健全政府
领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与的协税护税工 作机制，对于推进开发区协税护税工作，实现涉税信息共享，培 植壮大税源，依法加强税收征管，堵塞税收漏洞，有效防止税收 流失，促进税收与经济协调增长，具有非常重要的意义。二、协 税护税工作的指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实 党的十八大精神，牢固树立科学发展观，紧紧抓住经济建设这个 中心，动员各个方面力量参与协税护税，深入挖掘增收潜力，有 效地强化税源控管，优化税收环境，进一步增强全社会纳税意识, 为壮大开发区财政工作做出应有的贡献。（二）基本原则1、坚 持两级联动的原则，加强和完善开发区协税护税工作，既要有利 于调动开发区加强协税护税和发展区域经济的积极性，又要有利 于开发区财政收入持续增长，提高税收征管质量，实现管委会、 村两级联动，促进开发区经济的稳步增长。2、坚持依法治理的 原则，做到依法征收，应收尽收，严格按照税收征管法，强化执 法监督，营造诚信、公平、竞争有序的税收环境。三、工作措施
（-）成立开发区领导小组，落实协税护税制度。成立以开发区 管委会主要领导为组长，开发区有关部门和国税局开发区分局与 地税局开发区中心税务所相关工作人员为成员的协税护税领导 小组，对所管辖范围税源进行一次集中彻底巡查，全面掌握辖区 税源变动情况并做出相应处理。辖区各村（社区）主要负责人任
协税护税联络员，密切配合协税护税工作，提供相关数据和材料。 责成专人负责协税护税日常信息报送工作。（二）扩大重点税源 监控面、培植税收增长点。领导小组确定工作重点，按照村（社 区）和重点行业进行地毯式巡查清理。深入企业调研，加强税源 调查和分析预测，抓住重点行业和纳税大户，认真测算税源变化 情况，深入实施纳税评估。找准薄弱环节，进一步强化对关联交 易企业、减免税企业、异常申报企业等特殊类型企业以及辖区内 比较集中的特色行业的管理。对个体和集贸税收管理采取个体定 额核定，加强对临界点业户的跟踪管理，对达到和超过起征点标 准的个体业户，及时恢复正常税收；对达不到起征点和免税的个 体业户，加强日常巡查等措施，强化对其经营情况的日常监控。 同时做好招商引资，引进税源，培植稅