文档介绍：南开大学
博士学位论文
基于环境保护的中国环境税费体系建设的研究
姓名:张志仁
申请学位级别:博士
专业:环境科学
指导教师:朱坦
20040501
要摘因及外部性内部化手段的优化选择。在可持续发展理论下扩展外部性理论一代际外本论文研究的对象是我国可持续发展中的税收政策问题,即环境税收理论和实践应用。研究目的就是以可持续发展为背景,从资源和环境保护角度,探讨中国环境税费体系的建设,建立适应我国实旅可持续发展战略的环境税费体系。本文分析与总结环境税的理论依据及其基本特征,探讨了污染外部性产生的原部性,分析了不确定情形下的环境税,对环境税国际应用的实践经验进行了全面的比较分析。基于上述理论与实践,针对我国目前的环境污染与税收状况和存在的问题,阐明在我国实施基于可持续发展的环境一税收一体化政策的必要性,创造性地提出在近期和中长期不同阶段我国与环境相关的税费体系进行改革与建设的基本框架:针对实施多年的排污收费体系存在的问题,结合近期主要污染控制目标,提出完善排污收费理论,改革现行排污收费体系,最终实现“费”改“税”。对于近期二氧化硫污染控制,从理论和实践方面提出二氧化硫税和二氧化硫排污权交易两种经济手段同时并用的可能性。针对我国与环境相关的税收体系在资源和环境保护方面存在的不足,提出在可持续发展理论的指导下,研究了资源的可持续价值论,并对我国资源税制改革与完善提出了具体方法,使税收参与资源价格的形成,体现资源的可持续价值:在能源税制体系方面,研究近期实施消费税尤其是煤炭消费税改革,从长期角度分析我国碳税改革的可行性。基于我国实施清洁生产的发展战略,通过外部性理论、可持续发展理论分析和清洁生产过程分析,提出环境税是促进我国实旌清洁生产的有效经济手段,并从产品生命周期理论出发,研究了适应清洁生产的税制要素设计。关键词:环境保护环境税费外部性可持续发展改革与建设
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第一章绪论问题的提出与选题人类是在与自然环境之间不断作用、不断协调的过程中发展的。文明是人类改造世界的物质成果和精神成果的总和,人类社会从古到今的演替,大体经历了采猎文明、农业文明、工业文明和后工业文明四个阶段,人类对待自然的态度也由依靠自然、改造自然、征服自然最后过度到善待自然。【谠豆攀贝捎谏λ降下,人类对自然环境的破坏作用较小。进入工业文明以后,“驾驭自然、作自然的主人”的思想激发人类企图征服大自然。直到世纪,在改造自然和征服自然,谋求高度物质文明和精神文明的过程中,产生了诸多环境问题,如臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性减少等,人类也频频受到大自然的惩罚。此时,人类又进一步认识到对于各种环境问题,单靠科技手段和利用工业文明的思维定式去修修补补是不可能从根本上解决的,必须在各个层次上去调控人类社会的行为和改变支配人类社会行为的思想。环境问题是一个发展问题,也是一个社会问题,是一个涉及人类社会文明的问题。通过人类不断探索,人类最终认识到:人类应该与自然和谐相处,人类的发展必须走可持续发展道路。我国环境污染问题,与所有工业化国家~样,是与工业化相伴而生的。五十年代前,我国的工业化刚刚起步,工业基础薄弱,环境污染问题尚不突出,但生态问题已经历千年的积累,已积重难返。五十年代后,随着工业化的大规模展开,重工业的迅猛发展,环境污染问题初见端倪,但这时候污染范围仍限于城市地区,污染的危害程度也很有限。到了八十年代,随着改革开放和经济的高速发展,我国的环境污染呈加剧之势,特别是乡镇企业的异军突起,使环境污染向农村急剧蔓延,同时,生态破坏的范围也在扩大。从全国范围来看,我国环境污染仍在加剧,生态恶化在继续,环境形势不容乐观。由于我国沿用这样一种传统发展观,这种经济增长方式超出了其存在的资源基础时就会出现一些不可避免的问题,如环境污染问题和不可再生资源耗竭问题。因此,传统的增长观无法解决经济发展与环境破坏之间的矛盾冲突,中国将不得不寻求一种与大多数发达国家不同的、非传统的现代化发展模式,也就是一种可持续发蔓二耋堡堕
的行动计划一《世纪议程》。年鹿裨号嫉摹吨泄兰鸵槌獭肥侨经济增长观转变,二是环境政策体系由原来单一命令一控制手段向以市场经济手段展模式。年拢:瞎蛉澜绶⒊龊粲酰骸氨匦胙芯孔匀坏摹⑸缁岬摹⑸的、经济的以及自然资源利用过程中的基本关系,确保全球持续发展。”晔联合国委托,布伦特兰委员会发表了《我们共同的未来》提出了可持续发展的模式,该报告对可持续发展的定义是“指既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展。”炅:瞎肪秤敕⒄勾蠡岬摹独镌夹言’》,把可持续发展进一步阐述为“人类应享有与自然和谐的方式,过健康而富有成果的生活的权利”,“为了公平地满足今世后代在环境与发展方面的需要,求取发展的权利必须实现”