文档介绍：城镇建设现状及未来城镇化建设思考
一、城镇建设现状及存在的主要问题
(一)**城镇建设发展历程:回顾**城镇发展的历程,大体上可以概括为三个阶段:第一阶段,从**解放到上世纪90年代初,县城城镇建设基本属自由发展阶段,发展无规划,政府投入少,基本上只满足市民的居住需求,城区居住面积不足1平方公里;第二阶段,从1992年到2000年,这8年,大
体上算**城镇的起步阶段,真正动起来是在1992年小平同志南巡谈话后,县委、县政府抢抓机遇,由盘水镇组织实施,借国家实施房改政策的东风,以改善基础设施和居住小区为突破口,拉开了**城镇化建设的序幕,县城初步建成了金桥市场,购物中心,吉园小区,卫星小区,南山路小区等,在此期间,随着经济的发展,部分单位新建办公楼和集资建房,县城建筑面貌明显改观。1993年县城曾被省委、省政府命名为“文明县城”,全州城镇建设经验交流现场会在**召开,当时**小城镇建设在全州名列前茅,在县城建设的带动下,以青山金叶小区,龙吟飞龙小区、新店新兴小区等为代表的小城镇建设初步建成。有11个乡(镇)编制了小城镇建设总体规划并获县政府批准(白沙、窝沿、雪浦至今未编制)实施。,。第三阶段,从2001年至今,以完善城镇化配套功能为重点,一手抓旧城改造,一手抓新区开发,建成了以居住为主的营盘商贸区、酒厂片区(安居工程),以财政、国土为主的馨园住宅区,完成了新车站至林业局路段改造、劳动街改造,县城供水改扩建工程、休闲体育场、灯光老年之家,游泳池建成投入使用。启动了普天大道建设,城镇配套功能不断完善,以
“整脏治乱”为重点,投入经费对县城主次干道进行美化、亮化,种植行道树、安装照明路灯、铺设人行彩砖,加大了对县城的整治,在县城建设的带动下,青山、楼下、龙吟等小城镇建设也有较快发展,“十·五期末”,全县城镇化率达17%,.
(二)存在的问题
一是经济结构单一,政府投入不足。**财政收入,以煤碳、烤烟为主要支柱。,但各项支出大,各乡(镇)基本只能保正运转,用于城镇建设的投入较少。
二是工业化进程缓慢,没有重大项目支撑。**属农业县,工业化程度低,多数乡镇经济收入靠种养殖业和劳务经济,城镇居民因消费和购买力低导致二、三产业发展不望。
三是规划和建设起点低,城镇品位难以提升。虽县城和多数乡镇也编制了总体规划,但规划起点低,配套设施不完善。一些乡镇是以路为集,公路修到哪里,住房就建到哪里。加上在乡镇没有设立管理机构,由县局村管站仅有的2名工作人员对13个乡(镇)进行监管,点多面广难以进行事前监督,多数是事后补办手续,导致规划执行难。在建设方面,由于经费投入不足,没有编制控制性详规和修建性详规,城市管理技术规定还没有出台,在实施监管时,可操作性不强,导致街景、立面、效果、层高等方面无章可依。城镇建设存在杂乱性和自由性。
四是受地理条件制约,建设成本高。县城所在地四面环山,地势不平坦,可利用土地少,新开发的普天大道,就是采取劈山填土的现代愚公移山精神来建设,投资大、成本高、周期长、困难多,除青山、新店、雪浦、龙吟4个小城镇地势较为平坦外,其余小城镇均受到地理条件制约。
五是房地产业起步晚,市场培育不够成熟。**房地产业从2000年开始启动,目前仅有2家房地产开发企业,规模小,企业自身资本积累少,实力不足,导致项目建设进度缓慢。由于征地拆迁成本高和相关政策性税费增加和调整,加上居民可支配收入的增加,以及住房供应体系没有形成,导致房价涨幅过快,房地产开发有待进一步规范。
六是征地拆迁工作难。近年来,国家对土地审批严格控制,各种税费的增加和调整,给征地工作带来许多困难,在存量土地上实施旧城改造,拆迁安置难度大,部分被拆迁户无理要求,漫天要价,容易引起上访事件和产生不稳定因素。目前征地补偿实行货币化一次补偿外,没有根本上解决失地农民的后顾之忧,对于城中居民的拆迁安置,作为单位职工的,采取拆一还一就地安置的方法安置,但居民住户就因生产生活需要不同意按此种模式安置,如果异地征地安置,由于配套设施和居住习惯的原因,难度更大。
七是基础设施不配套,城镇管理难度大,随着社会和经济的不断发展,城镇人口的增加,给城镇建设管理带来许多突出问题,诸如县城道路狭窄,功能分区不合理,建设标准低,基础设施落后等等给县城管理带来很多困难。例如,目前县城公交客运主要是三轮车,但是三轮车形象差,品位低,影响**的对外形象,省、州要求应予取缔,用公交客运和出租车取代三轮车,但目前县城建成区面积小,客运线路短,道路窄,仅是
[1] [2] 公交车停靠点就很困难,更谈不上出租车的停靠待