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东莞市住房和城乡建设局
2013年平安建设工作方案
为了深入贯彻落实广东省第十一次党代会精神,今年,市委、市政府作出建设“六个东莞”,大力推进东莞法治化国际化营商环境的重要部署。“六个东莞”中,“平安东莞”建设位居首位,营造法治化安东莞建设摆在重要位置。根据建设“平安东莞”的工作部署和要求,全面强化安全生产各项工作措施,确保全市建设工程施工安全生产形势平稳发展,防范建筑施工安全事故,结合我市建设领域安全生产现状,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务,深入贯彻落实市委市政府关于建设“六个东莞”营造法治化安东莞”的行动计划,坚持“安全第一,预防为主,综合治理“的方针,以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、严格依法监管、加大执法检查力度为手段,以安全生产“一岗双责”为重要抓手,继续深入开展建设工程“建设平安东莞”的各项活动,确保全市建筑施工安全生产形势总体稳定、趋于好转。
二、工作目标
(一)坚决遏制较大以上建设工程生产安全事故,坚决杜绝群死群伤等影响较大的生产安全事故。
(二)确保不发生由于建设工程生产安全事故或者事故隐患引发的各类群体上访案件。
(三)确保我市建设工程不突破生产安全事故控制考核指标。
三、工作重点
(一)继续加大施工安全执法力度,确保施工安全
继续加大对在建工程安全生产违法违规行为的执法力度。重点是危险性较大的分部分项工程的监督执法力度和加强对企业落实安全生产责任的监督。同时,制定和完善各项管理制度,严格规范各责任住体的安全生产行为;加强现场监督执法检查,逐步提高监督员的现场执法能力;强化安全责任追究,周密细致的做好对存在严重隐患的工程各安全生产责任主体现场取证工作,严肃查处建设工程各安全生产责任主体不良行为。
(二)落实工地实名制管理制度
为进一步加强我市建设工程施工现场管理,促进施工现场管理人员到岗履职,规范我市施工现场生产安全,明年将逐步完善和落实工地实名制管理制度。一是对工程各方责任主体项目管理人员到位履职情况加强监管,对相关管理人员关键控制点出勤及日常出勤情况采取指纹打卡等信息化监管手段;二是加强日常巡查、抽查及视频监控点名;三是对未按规定出勤的管理人员及企业进行严格处理。
(三)建立建设工程施工安全综合管理平台,完善建筑安全生产监督体系
建立建设工程施工安全综合管理平台。通过对“东莞市建设工程安全监督管理系统”、“东莞市建设工程建筑施工起重机械管理系统”、“东莞市住房和城乡建设局综合信息管理系统”、“广东省动态扣分管理系统”、“建筑项目远程视频监控系统”、“广东省建筑安全协会平安卡管理系统”、“广东省建筑起重机械及特种作业人员资格管理系统”、“塔机运行监控系统”及“现场管理人员指纹验证系统”的整合,统一管理项目资料数据,提高工作效率。同时提供网上业务办理窗口,简化办事流程,做到信息公开。力求让建设工程各方单位参与到施工安全管理中,与监管部门形成合力,确保建设工程顺利安全完成,不发生安全事故。
以全新的施工安全监督管理模式打破传统的“责任田”的工作方式,取消原来施工安全监督定片区、定人员管理的监督工作模