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办公室创新工作方案
按照区委、区政府关于开展进一步解放思想、 开拓
创新、实现跨跃式发展大讨论活动的总体部署， 区政府办围绕发挥区
政府的参谋助手作用，结合思想观念创新、发展思路创新的要求，特
制定创新工作方案。
一、总体目标
在全面推进大大连建设的总体背景下， 为政府办在区政府工作中的职能作用准确定位。 紧紧围绕服务型政府建设， 继续推进 ISO9000质量管理体系的建立、运行，并通过贯标认证这一创新的核心工作，实现行政管理方式的创新； 结合新一轮行政体制改革， 实现行政决策咨询服务工作的创新；引入行政成本新理念，改革行政经费支出管理方，实现降低行政成本工作的创新。
二、主要措施
（一）导入质量管理标准，并通过贯标认证，创新政府管理方式
政府办今年创新工作的核心内容是建立、运行 ISO9000 质量管理体
系，并在区政府试点单位中率先通过认证。目前，体系运行已有 3 个
月，并在咨询公司的指导下完成了第一次内审。 我们将以持续改进管
理体系的有效性、 不断增强顾客满意为主要目标， 通过对产品实现过程的有效监控， 保证为顾客提供符合要求的产品。 争取在今年 9 月份通过认证。下一步工作，一是完成第二次内审和管理评审。二是申请
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进行质量管理体系第三方认证。 三是深入探索标准要求和政府办实际工作的结合点， 防止体系文件要求和实际运行相脱节。 四是加强与本区试点部门、各地贯标单位的交流， 顺利推进全区导入 ISO9000质量体系工作。
（二）引入城市管理理念，创新行政决策咨询服务工作
适应大大连建设和城市化进程不断加快的总体要求，强化主城区规划、建设、管理意识，按照现代城市管理的先进理念，创新领导决策
咨询服务工作， 为区政府科学决策和依法行政当好参谋助手。 一是以十四届政府常务会议涉法议题为研究对象， 规范同类决策的程序和质量保证条件，并就此申报 2003 年区政府软科学课题研究。二是建立区政府常务会议议题预审制度和规范性文件联席审理制度。 对重要涉法议题进行预审，并提出决策建议；对规范性文件和决策，协调相关部门联合审查、论证，提出修改意见，防止不规范的抽象行政行为进
入决定环节。三是立足新一轮行政体制改革， 按照行政三分制（决策、执行、监督）原则，参与理顺区政府部门职责和工作程序的创新工作。（三）树立行政成本观念，创新行政经费支出管理方式
在区政府部门率先树立行政成本观念， 按照降低行政成本就是增加行政效益的总体思路，结合政府办正在执行的 ISO9000质量管理标准，采取必要措施，降低行政成本。一是建立供方评价制度。根据供方供货业绩和成本对其进行评价选择， 确定办公用品和外包行政服务的合格供方。二是完善办公用品等固定资产管理制度