文档介绍：地方政府与地方治理译丛美国地方政府〔美〕文森特·奥斯特罗姆罗伯特·比什摇摇摇摇著埃莉诺·奥斯特罗姆摇摇摇井摇敏摇陈幽泓摇摇摇译摇北京大学出版社北 京摇著作权合同登记摇图字: 园员鄄圆园园猿鄄缘怨苑员号摇图书在版编目( 悦陨孕)数据摇美国地方政府辕(美)奥斯特罗姆等著;井敏等译援—北京:北京大学出版社, 圆园园源援源摇(地方政府与地方治理译丛) 摇陨杂月晕苑鄄猿园员鄄园远怨缘远鄄员摇! 援美?摇" 援# 奥?摇$ 井?摇% 援地方政府鄄研究鄄美国摇& 援阅苑苑员援圆猿圆摇中国版本图书馆悦陨孕数据核字( 圆园园源)第园园愿愿缘远号蕴燥糟葬造郧燥增藻则灶皂藻灶贼蚤灶贼澡藻哉灶蚤贼藻凿杂贼葬贼藻泽悦燥责赠则蚤早澡贼’员怨愿愿遭赠灾蚤灶糟藻灶贼韵泽贼则燥皂, 砸燥遭藻则贼月蚤泽澡, 葬灶凿耘造蚤灶燥则韵泽贼则燥皂悦澡蚤灶藻泽藻贼则葬灶泽造葬贼蚤燥灶糟燥责赠则蚤早澡贼’圆园园源遭赠孕藻噪蚤灶早哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠孕则藻泽泽孕怎遭造蚤泽澡藻凿遭赠葬则则葬灶早藻皂藻灶贼憎蚤贼澡陨悦杂孕则藻泽泽粤蕴蕴砸陨郧匀栽杂砸耘杂耘砸灾耘阅摇书 名:美国地方政府著作责任者:文森特·奥斯特罗姆摇罗伯特·比什摇埃莉诺·奥斯特罗姆摇著井敏摇陈幽泓摇译责任编辑:耿协峰摇早曾蚤藻枣藻灶早岳责怎责援责噪怎援藻凿怎援糟灶标准书号: 陨杂月晕苑鄄猿园员鄄园远怨缘远鄄员辕阅· 园愿猿苑出版发行:北京大学出版社地摇址:北京市海淀区中关村北京大学校内摇员园园愿苑员网摇址: 澡贼贼责: 辕辕糟遭泽援责噪怎援藻凿怎援糟灶电子信箱: 扎责怎责岳责怎责援责噪怎援藻凿怎援糟灶电摇话:邮购部远圆苑缘圆园员缘摇发行部远圆苑缘园远苑圆摇编辑部远圆苑缘圆园圆苑排版者:北京高新特打字服务社摇缘员苑猿远远远员印 刷者: 经 销者:新华书店远缘园毫米伊怨愿园毫米摇员远开本摇员怨援圆缘印张摇圆缘园千字圆园园源年源月第员版摇圆园园源年源月第员次印刷定摇价: 圆缘援园园元摇未经许可,不得以任何方式复制或抄袭本书之部分或全部内容。摇版权所有,翻版必究摇译丛总序译丛总序万鹏飞摇摇地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,不了解前者, 就不能了解后者。每一个国家只有一个中央政府,却有多个地方政府。地方政府与民众的日常生活更为息息相关,与多样性的地理和社会生态环境的联系更为密切。在欧美,地方政府被视为民主政治训练的场所,公民道德和意识培养的基地,切合公民需要的公共服务和产品的提供者,中央政府集权倾向的制衡者之一。二战以来,地方政府在现代发达国家中的地位越来越重要,其承担的公共服务职能随着福利国家的出现而越来越多,公共开支不断增加。地方政府与中央政府的关系更加紧密和相互依赖。这种情形使地方政府成为公众关注的焦点,成为各种潜在矛盾的对象。到圆园世纪苑园年代中后期,地方政府管理体制中的问题由于全球性的经济危机而变得越来越明显。地方政府开支紧缩而公民的服务需求仍在增加,地方政府要求改变对中央政府的依赖和减轻其负担,公共服务传送中存在的协调困难和目标偏离问题越来越突出,公民中弥漫着对地方政府与政治的冷漠情绪。在这种背景下,一股从英国开始的地方政府改革浪潮席卷全球,并一直持续至今。地方政府职能的转变是许多国家地方政府改革首先必须面对的问题。综合各国的情况看,地方政府职能转变的途径有以下几条:(一)通过出售的方式将原来由政府承担的职能直接交由私人来承担;(二)基于购买和生产、掌舵与划桨的区分,地方政府将所要提供的公共产品和服务通过公开竞争或委托的方式承包出去; (三)将一部分地方政府职能交由准自治的、非政府组织去承担; · 员· 美国地方政府(四)设立最基层的、自治性的邻里或社区机构,将地方政府的部分服务职能下放给它们去行使。其次,各国还很重视地方政府绩效的评价。从初期对效率和节约的强调转向同时关注公平、对公民愿望和要求的反映和回应程度。第三,一些国家尤其是英联邦成员国家如英国、加拿大、澳大利亚和新西兰,都将合并地方行政区划作为地方政府改革的一项重要内容。第四,除英国外,几乎所有国家的政府间关系呈现一种分权趋势,目标是扩大地方政府的自主决策权。北欧国家的“自由城市实验”、法国和日本地方分权法的颁布和实施,都体现了加强地方政府权威的制度性安排。美国和德国的政府间关系相对来讲比较稳定,但是,州向地方分权也有目共睹。第五,加强地方民主政治建设。在过去二十多年的地方政府改革中,几乎所有的发达国家都把加强地方民主作为一项重要目标。在英国保守党执政的圆园年间,地方民主曾一度受到削弱。员怨怨苑年布莱尔领导的工党政府上台后,地方民主重新得到加强。地方政府的权力有了实质性的扩大。地方政府重新具有了征税的权力,法律也为地方自主权的行使提供更积极的空间,地方政府行为中的问责制再次得到重视。地方政府还可就政治管理和服务供应进行试验。圆园园园年春天