文档介绍：案例：
某市新建一处占地80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审查，要求兴建一懂三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发建筑工程许可证。
*
城市规划管理法规
*
案例分析：
该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌四层墙体，有的已砌到了2米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。
试问：
1、该工程被查令立即停工的具体原因是什么？ 2、市规划行政主管部门应该如何处理？
*
城市规划管理法规
*
参考答案:
1、擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准、设计图纸）（2分）
2、自行增加层数（扩大面积）（2分）
3、擅自增加卫生间，改变建筑使用性质（2分）
4、已构成违法建设（2分）
5、拆除第四层墙体（）和增设的卫生间（）
6、对地下室依法罚款后（1分）补办审批手续（1）
7、对工程主要负责人建议给予行政处分（1分）
*
城市规划管理法规
*
1. 作为国家宏观调控手段的城市规划
2. 作为政策形成和实施工具的城市规划
3. 作为城市未来空间架构的城市规划
（一）城市规划的作用
*
城市规划管理法规
*
3. 作为城市未来空间架构的城市规划
城市规划主要是通过社会所赋予的权力，运用控制性的手段对城市建设项目进行直接的管理，将它们纳入到法定规划所确立的未来发展方向上。因此，城市规划对城市空间发展的作用主要体现在对城市建设活动的引导和控制上。
引导作用——将城市规划的意图、原则和知识贯彻于城市建设的活动和过程之中，建立相互制约、共同遵守的规范。城市规划的引导作用是规范性的而不是支配性的。
控制作用——法律所赋予的控制机制。在我国主要是通过“一书两证”的制度来得到保证的。
。
*
城市规划管理法规
*
二、城市规划体系
一个国家的城市规划体系包括三个基本方面：
规划运作（规划编制和开发控制）
规划行政
规划法规
其中，规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划行政和规划运作提供法定依据
*
城市规划管理法规
*
三、城市规划管理的地位和作用：
（一）城市规划管理的概念
城市规划管理概念：组织编制和审批城市规划，并依法对城市土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
*
城市规划管理法规
*
（三）城市规划管理的内容：
城市规划组织编制和审批管理
建设项目选址规划管理
建设用地规划管理
建设工程规划管理
管线工程规划管理
道路桥梁工程规划管理
历史文化遗产保护规划管理
城市规划实施的监督检查
*
城市规划管理法规
*
五、课程主要内容：
第一章城乡规划行政法学基础（4）
第二章城乡规划法制建设概述（4）
第三章：城乡规划法（2）
第四章：《城乡规划法》配套行政法规与规章（2）
第五章：城乡规划技术标准与规范（2）
第六章：城乡规划相关法律、法规（2）
第七章：城乡规划发展政策（2）
第八章：城乡规划管理基础知识（4）
第九章：城市规划编制与审批管理（2）
第十章：城乡规划实施管理（2）
第十一章：城乡规划监督监察和法律责任（2）
第十二章：城乡规划行业职业道德（2）
案例分析（2）
*
城市规划管理法规
*
第一节、行政法学基本知识
第二节、行政立法
第三节、行政许可
第一章城乡规划行政法学基础
*
城市规划管理法规
*