文档介绍：?(一)立法过程?1996 -2003 ; ?九届全国人大常委会进行了四次审议。?(二)立法目的?1、妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系; ?2、改变政府权力部门化,部门权力利益化的倾向,防止许可中的腐败; ?3、方便当事人,方便群众,保证公民、法人和其他组织的合法权益; ?4、利于进一步扩大对外开放和与国外规则接轨。?(一)合法性原则?(二)公开、公平、公正原则?(三) 便民、效率原则?(四)救济原则?(五)信赖保护原则?(六)不得转让的原则?(七)加强监督的原则?(一)设定的指导思想?1、应当遵循经济和社会发展规律?2、有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性?3、维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。?(二)可以设定的事项?1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的事项; ?外国航空器进入我国的领空、集会游行示威等;污染和其他公害的防治、生态环境的保护;金融、保险、证券等涉及高度社会信用的行业的市场准入和经营活动;利用政府资金的投资项目;爆炸性、易燃性等危险品的生产、储存、运输、使用以及其他设计公民人身健康、生命财产安全的生产、销售活动。?2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等,需要赋予特定权利的事项; ?如:国有土地使用权的出让许可、无线电品频率配置、海滩使用权出让许可、排污许可、电力、铁路、通讯、公用行业的等的市场准入等。?3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业, 需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项; ?律师资格、注册会计师资格、建筑企业资格、食品、药品等。?4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范, 通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项; ?5、企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的。?6、法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。?1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的; ?2、市场竞争机制能够有效调节的; ?3、行业组织或者中介机构能够自律管理的; ?4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。?1、法律; ?2、行政法规以及国务院通过发布决定的形式; ?3、地方性法规; ?4、省、自治区、直辖市人民政府规章