文档介绍：国家基本药物制度 政策解读
鲍玉现
2011-05-18
开篇语
各位领导、同志们:
欢迎来到基药时代!
你准备好了吗?
什么是国家基本药物制度
要加快推进综合改革
如何做好这项工作
本课内容
主要目的
通过学习解读国家基本药物制度,促使各级卫生管理人员熟悉政策、精通运作、当好参谋。
加强正面宣传引导,纠正制度实施中的一些模糊认识,确保基本药物制度顺利实施。
引导基层医疗机构明确功能定位,尽快转变服务理念,改善服务模式,加强内涵建设,增强发展活力,建立崭新的管理体制和运行机制。
共同探讨改革中遇到的新情况、新问题,理顺工作机制,创新工作方法,力争形成自己的经验。
一、什么是国家基本药物制度
(一)政策背景
世界上从来没有任何一个国家对所有的药品进行免费提供。
20世纪70年代,WHO 提出“某些药品比其他药品更为重要”的基本药物理念,强化政府责任,遴选有限药品保障广大群众的基本用药需求。
我国是人口大国,是社会主义国家,广大群众尤其需要基本药物。1979年,引入“基本药物”概念,到2009年前,共颁布6版国家基本药物目录。但品种过于宽泛,且仅停滞在遴选环节。
(一)政策背景
国外成功经验证明,仅有基本药物目录还不够,需要建立基本药物制度,保障基本药物的生产、供应和终端使用,确保公平可及、价格合理。
但更重要的是,基本药物制度要能够解决合理用药,有利于广大人民群众健康素质的提高。
我国新医改提出,到2020年建立基本医疗卫生制度,人人享有基本医疗卫生服务;基本药物是其中的药物保障,基本药物制度是建立基本医疗卫生制度的重要环节。
基于此,卫生部等九部委联合印发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》(卫药政发〔2009〕78号),加快推行国家基本药物制度。
(二)制度规定
《关于建立国家基本药物制度的实施意见》是按照《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》的总体部署和要求,建立和实施国家基本药物制度的操作性文件。
《山东省推行国家基本药物制度的实施意见》(鲁政办发〔2010〕9号),是立足我省实际,加快建立国家基本药物制度的工作性方案。它明确了当前五项工作任务。
我市和各县区都根据上级有关政策出台了意见或方案,推动制度顺利实施。
在我国,基本药物是适应基本医疗卫生需求,剂型适宜,价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。
国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、定价、使用、报销、质量监管、监测评价等环节实施有效管理的制度,与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接。是国家药物政策的基础和核心,也是我国基本医疗卫生制度的重要组成部分。
关于建立国家基本药物制度实施意见
基本内涵
国家基本药物制度
遴选
调整
合理定价
生产供应
优先使用
支付报销
质量监管
绩效评价
目录管理办法
基本药物零售指导价通知
采购配送若干规定
基本药物使用暂行规定
新农合5-10%,城镇医保全部列入甲类目录
基本药物质量办法
建立评价指标体系