文档介绍：中国海洋大学
硕士学位论文
城市化进程中失地农民权益保障问题研究
姓名:秦霞
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:曹文振
20070601
城市化进程中失地农民权益保障问题研究捅晏目前,随着我国城市化进程的加速,大量农民逐渐失去原有的赖以生存的土地,成为社会弱势群体,失地农民利益严重受损,在城市化中成为城市的边缘人;既无土地保障生存的条件,又无法享受城市居民所享有的社会保障,仅仅依靠在失去土地时获得的有限补偿维持生计。本文从失地农民失去土地的原因及生活现状入手,分析了失地农民权益流失的具体内容及深层原因。即在我国城乡二元经济结构下,农村土地制度包括农村土地产权制度和土地征用制度二者存在的缺陷是失地农民权益流失的根源,而现有对失地农民的利益补偿机制和社会会保障制度都存在缺陷,使得失地农民在其权益受损时得不到公正合理的补偿。除此之外,失地农民权益保护机制又存在着政府角色错位,农民利益代表机制缺位等问题。这些都导致了失地农民失去土地而权益受到侵害。因此,要保障失地农民利益,就要对现有制度进行完善。首先,完善现有土地制度,一是完善农村土地产权制度,通过立法限定政府征地行为,明确界定农村土地产权主体,并在集体所有者和土地使用者之间合理分配各项权能。二是完善农民土地征用制度,其核心是对公共利益进行明确界定,提高征地补偿标准,严格征地程序等。其次,对现有的失地农民权益补偿机制进行完善,建立合理的经济补偿和利益分配机制以及以政府为主导的就业机制。再次,建立政府主导型的失地农民社会保障体系,包括最低生活保障制度、基本养老保险制度、医疗保险制度。最后,完善失地农民的权益保护机制,正确定位政府角色,推进基层民主建设,提高农民的组织化水平,本文在研究过程中采用规范分析和实证分析相结合的研究方法,从失地农民的现状及其权益流失的表现入手,剖析时代农民权益流失的深层原因,并建立了我国相关制度存在缺陷与失地农民权益受损之间的逻辑关系。同时,重视比较分析,特别是分析国外一些有代表性的国家保障失地农民权益的措施和制度,从中得出一些思考与启示,结合前面分析的逻辑关系,从而提出一系列保障失地农民权益的对策与举措。关键词:失地农民,土地征用,土地产权制度,社会保障积极培育农民合作组织。
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前言随着我国经济建设的快速发展和城市化进程的加快,城市不断从地域上向农村拓展,许多集体农业用地被征收占用,致使大量农民因失去耕地而成为失地农民。土地不仅仅是农民的生产资料,是农民生存发展的基础,也是他们赖以获得基本生活和养老的保障。土地被征用,他们失去的不仅仅是安身立命之地,也失去了附着在土地上的一系列相关权益。许多失地农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的弱势群体,抵御生活风险的能力急剧下降,面临严峻的生存、发展问题。可以说,伴随着经济社会发展,失地农民问题逐渐“浮出水面”,已由发达地区的局部社会问题扩展为全国性的社会问题,如何解决和处理好失地农民问题已经变得越来越重要,失地农民问题解决不好,有可能引发新的社会矛盾和冲突,势必影响社会的稳定和经济的发展,最终制约城市化的进一步发展。本文试图通过对我国土地制度、社会保障制度、失地农民权益补偿机制等制度的分析,对比发达国家失地农民权益保护的具体措施,探讨现阶段我国失地农民权益流失的深层原因,并提出相关的改革措施,从中寻求解决失地农民权益保障问题的途径,以期能切实保障失地农民的权益,共建城乡和谐。
学位论文作者签名枣霞学位论文作誊签名:焉警踅签字日期:,哆每善周妒丑学饿论文雅者擎烫艨去向:递减签譬基麓;弦窄年喜男争学位论文版权使嗣授投书独创声明本人声明所黧交的学位论文楚本人在导师指导下谶行的研究工俸及取褥的研究成果。摄我艨知,除了文中特题加以标注和数谢的她方妯,论文中不包含其≤注￡蛰邃蹇蒸蹩溢鋈整塑壹隧黢:奎粪篷窒≥蠛冀魏教育裁搀蠡孽学蕴藏鹗榻用过的材料。与我~同工作的蔺拣对本研究所做的任何掰献均已在论文中作了翳本学健论文俸者完全了解学校有关像留、使月学位论文的援是,有权保嚣势向闺家有关部门或机构送鼗论文的复印伟和磁盘,允许论文被鸯筒和借阕。本人授教学校霹爨将学傻论文瓣全韶绞部分蠹容缡久篱关数摆瘁进露梭素,陕影印、缩鞠或籽撤等复制筝段保存、汇编学位论文。C艿逖宦畚某探饷芟逶蔫本授救书≥导师签字:电话:他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含朱获得确静说爨莽表黍谢意。工作单位:通讯她蛙;潞编
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