文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
城市生态环境治理中的公众参与研究
姓名:匡立余
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:黄栋
20061031
华中科技大学硕士学位论文
摘要
随着我的提高,城市生态环境问题作为一个公
共管理问题日益成为人们关注的焦点。针对传统政府管理模式出现的失灵,基于公
众参与的现代城市生态环境治理模式逐渐成为时代的需要。在这种现代治理模式中,
公众作为委托人、治理主体、客体和常态下的弱势群体处于一种核心的地位,公众
的参与也就具有了内在价值和改善城市环境管理、促进社会和谐的工具价值。
论文在论证了城市生态环境治理中公众参与的作用后,对公众参与城市生态环境
治理这一系统问题的理论架构进行了描述,论述了公众参与的基础、公众参与城市
生态环境治理的主体、内容和方式。
然后对我国公众参与城市生态环境治理的现状进行了分析,指出由于公众环境意
识觉醒和政府有力的推动,公众参与的范围和程度在不断提高,但与发达国家与地
区相比,我还处于较低的层次。论文进而论述了公众
个体自发性参与的内在困境,认为由于城市生态环境的公共物品性质和城市生态文
明缺失等原因,使得我国公众普遍缺乏自发参与的内在动力,从而导致了我国的公
众参与由政府主导的事实。政府主导型公众参与的症结在于:由于存在对自身利益
的追求,政府在推动公众参与的同时又害怕公众参与、甚至阻碍公众参与,公众参
与面临着“两难困境”。在这种情况下,非政府组织的兴起似乎成为公共选择的必然
结果。但我国的环保 NGO 却又普遍存在着生存发展的困境,包括其社会认同危机、
体制性障碍、慈善不足和自身的局限性等。
为了进一步验证观点的正确性、提高建议的可操作性,本文选取了一个较具代表
性的城市——南宁市进行了实证研究,分析了南宁市公众参与城市生态环境治理的
情况,总结了南宁市政府推进公众参与的经验做法与存在问题。
论文最后提出了完善我国城市生态环境治理中公众参与机制的几点建议,包括:
加强环境教育,提高公众的环境素养;完善信息公开制度,保障公众的知情权;优
化参与渠道,降低公众参与的成本;加强支持与引导,充分发挥环保 NGO 的功能;
采取激励措施,提高公众参与的积极性。

关键词: 公众参与城市生态环境治理
I
华中科技大学硕士学位论文
Abstract
Along with our country’s urbanization development and enhancement of the living
standards of the people, problems of urban ecological environment, as a kind of problems
of public administration, e a focal point for which people pay attention to
increasingly. For the failure of traditional environmental management pattern, the modern
governance pattern which based on public participation es what the time needs day
by day. In this kind of modern government pattern, the public qua the trustees, the
supervisors, the objects of government, and the usual weak colony, take up a center and
essential station. Thus the public's participation possesses the intrinsic value and the
implemental value which can improve the urban environmental management and promote
a harmonious society.
After proving the function of public participation in the urban ecological
environmental governance, the paper described the theoretical frame