文档介绍：农村人口素质理论思考
农业是国民经济的基础，是确保国民经济稳定、持续发展的关键。农业对国民经济的发展具有强大的牵动和制约作用。因此，我们必须高度重视农业的发展问题，始终坚持把农业的发展放在经济工作的首位，依靠科技进步和提高劳动者素质改造传统农业，实现农业可持续发展。本文就农业可持续发展及农村人口素质的若干问题作一些理论上的探讨。
一、农业可持续发展的内涵及其目标特征
1991年联合国在荷兰召开的农业与环境国际会议通过的〈〈丹波斯宣言》对农业可持续发展的表述是：“管理和保护自然资源基础,并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和满足目前几代人和今后世世代代人的需要，这种持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源、而且不会造成环境退化,同时技术上适当,经济上可行，能够被社会接受”。从以上表述可以看出，农业可持续发展不同于传统的发展观和发展模式。首先，农业可持续发展不是单纯追求经济的增长与发展置环境恶化于不顾
,而是
"保护自然资源基础”，"不造成环境退化:“以便确保获得和满足目前几代人和今后世世代代人的需要”，它是一种“既满足当代人需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。”其次，农业可持续发展不是为了追求经济的增长与发展而无限制利用甚至浪费大量自然资源，而是立足于现行社会经济与技术条件，主要依靠科技进步，制度创新和体制改革以实现经济、生态和社会的协调发展。第三，农业可持续发展的根本任务在对于自然资源、生态环境的
有效管理与保护，在实现经济增长与发展的过程中，不仅注重产品数量、质量及效率的提高，而且更注重经济效益、社会效益和生态环境效益相协调，促进生产、经济、生态的持续发展。第四、农业可持续发展在技术革新和体制改革以及生态环境变化等方面，强调应控制在社会可承受的范围内、避免弓起社会较大的震荡，以利于社会稳定、持续发展。《丹波斯宣言》对农业可持续发展提出了必须确保达到的三个战略目标：一是积极增加粮食生产，既要考虑自力更生和自给自足的基本原则，又要考虑适当调剂与储备确保粮食安全。与此同时，在确保粮食生产发展的基础上，协调与综合安排其他农产品的生产。二是促进农村综合发展和增加农民收入，努力消除农村贫困状况。为了达到这一目标，在农业生产发展的同时，必须设法发展农村其他产业
，促进农业与农村各种产业综合发展，以便增加农民收入，扩大农村就业机会，使农民脱贫致富。三是合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境，促使这些客观条件能够与人类社会的发展永续地处于良性循环之中，以利于子孙后代的生存与发展。这三大战略目标是一个有机的整体，三者相互作用，相互影响。在实现农业可持续发展的过程中，一是要把农业经济发展与农村社会的全面发展结合起来，二是要把保护“资源与环境”同“生存与发展” 结合起来，也就是说，既不能片面强调保护
“资源与环境”而影响农业经济发展，也不能以求“生存与发展”而无限制地浪费自然资源及恶化生态环境。农业可持续发展包含多维目标特征，概括起来有以下三个方面:①经济可持续性。经济可持续性是指在经济上能获得较高和较稳定的经济效益，可以自我维持、自我发展。经济可持续性包括农业生产的可持性，农业生产的可持续性是指以科技进步、提高劳动者素质为手段，以优质、高产、高效农业为原则或目标、实现农业生产在较长时间维持较高的产出水平
, 并获得较高的经济效益。这对发展中国家的农业来说，具有特别重要的意义。②社会可持续性。社会可持续性是指维持农业生产、经济和生态可持续性发展所需要的农村社会环境的良性发展。社会可持续性的前提是农业能持续不断地提供充足而优质的粮食和其他农产品，而农业在实现这一目标的过程中需要农村社会环境的良性发展，这主要包括控制人口数量，提高人口素质，农村社会财富的公平分配，资源的永续利用，环境持续优良，农村剩余劳动力以适当的速度不断从农业领域转移出去，落后的农村逐渐脱贫致富。③生态可持续性。生态可持续性是指农业所依赖的自然资源的永续利用和农业生态环境的良好维护。可持续发展农业要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本。因此，在资源方面，稳定耕地总量，提高土壤肥力；注重水资源的可持续利用，减少浪费和污染；保护生物资源和生物多样化。资源问题是农业生态可持续性问题的重要方面。在环境方面，要保护良好的农业生产所需要的自然环境，包括土壤，大气、地表水和地下水环境，农民的生产和生活环境等。农业可持续性的三个目标特征即相对独立、又相互作用、相互