文档介绍：年第期黑龙江交通科技.,
总第期.
促进高新技术企业技术创新的税收政策研究
张筝
黑龙江工程学院
摘要:鼓励企业自主创新、推进企业技术进步、大力发展高新技术是当前税收政策导向的着力点。首先介
绍了税收政策支持企业技术创新的理论依据,然后对目前我国促进高新技术企业技术创新的主要税收政策
存在的问题进行分析,最后提出完善我国促进企业技术创新的税收政策的建议。
关键词:高新技术企业;技术创新;税收政策
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:———
税收政策支持企业技术创新的理论依据业税基的减免,强调事前的调整,对技术开发基金允许税前
技术创新的供给需要政府干预。西方经济学认为列支以及高新技术企业可享受投资抵免等措施来调低税基。
公共产品由政府提供,并通过征税来提供费用来源。然而, 但目前的税收优惠方式上却偏重于直接优惠,优惠的对象主
现实生活中还存在大量具有某些公共产品特性的准公共产要是那些已经和能够获得技术开发收益的企业,对扶持更多
品,技术创新就属于此类。首先,技术创新收益具有外部性。的企业加入技术创新的行列有一定的负面影响。
技术产品一旦生产出来,其他人增加消费的边际成本几乎为税收优惠的对象范围界定不太合理。我国现行
零,信息的生产者不可能将产品的全部收益据为已有,其他的高新技术企业税收优惠主要体现在经济特区、某些行政省
人很容易复制这些产品。其次,技术创新存在着信息不对称区、经济技术开发区和高科技园区内,区域优惠明显,而全国
的现象。为了取得一项技术或进行工艺创新,企业往往需要范围内的产业或行业优惠较少。经过几年的实践发现,
支付大量的研究与开发费用,这就需要向外部筹集资金,筹以区域优惠为主优惠政策对内资企业发展的副作用越来越
集资金时需要对外发布重要的信息。然而,如果创新成果得明显,它既不符合税收政策促进高新技术产业发展的初衷,
不到保护,开发企业的技术成果就难免被其他生产厂商模不利于科技产业的合理布局。
仿,这就是说在技术创新活动的实施者与资金的提供者之间优惠政策的税种及其结构不合理。现行的高新技
存在着信息不对称。术企业税收优惠主要体现在企业所得税的减免、以前年度亏
税收政策是激励企业自主创新的政策手段。著名损的弥补等方面,在流转税环节除进口科研、教学用的先进
经济学家凯恩斯在《就业、货币和利息通论》中指出政府的仪器和设备免征进口环节增值税,农业技术服务、科研单位
财政政策手段主要有两个:税收与财政支出。根据公共财政的技术转让收入及与之相关的技术咨询、技术服务收入免征
理论,税收是为了满足社会对公共产品的需要而筹集的,并营业税外,其他流转税方面的优惠政策几乎为空白。另外,
且应该用于国家提供公共产品包括准公共产品的支出。我国现行的针对高新技术企业的税收优惠政策中对个人投
所以,具有公共产品性质的技术创新需要政府的干预,更需资高新技术企业获取的个人所得如股息、利息和个人分得
要税收政策的激励与扶持。著名经济学家凯斯· 马斯顿研的利润没有个人所得税方面的优惠措施,而且现行税法中
究证明,税收优惠政策对推动经济增长有较大的影响。这些几乎没有针对高科技人才的创造发明、成果转让收益免税等
都是政府应通过税收优惠手段来扶持高新技术企业发展和方面的优惠政策。这些都会影