文档介绍：人力资源管理
1、社会物品分类及其供给
(一)社会物品的一般分类(二)社会物品的典型分类(“竞争性”和“排他性”)
(三)社会物品的供给
社会物品
竞争性
非竞争性
排他性
私人物品(衣服、食物等)
俱乐部类物品(游泳池、收费公路、电影院等)
非排他性
公共池塘类物品(公共草场、地下水、福利房等)
纯公共物品(国防、法律、外交等)
*一般企业提供私人物品按照组织目的和承担任务的不同,可以将企业细分为三种类型,即生产私人物品的一般企业;生产公共物品的特殊企业,如国(公)有企业;生产私人物品的国有企业,我国的国有企业
*公共物品的多样性和公共事务的复杂性要求公共物品供给的多元化
一般说来,公共物品供给有三种不同情况:公益性最强且强制性最强的纯公共物品由政府提供;公益性较强且强制性较弱的公共物品由社会公共事业组织(我国称为事业单位)来提供;强制性最弱且自愿性较强的公共物品则由公民社会(第三部门、非营利组织)提供。
2、事业单位与非营利组织比较
 
非营利组织
事业单位
活动空间
政府与社会的互动合作
强政府——弱社会
举办主体
社会力量
国家政府
组织性质
非政府、非营利、自治性、志愿性
政府公共服务的衍生物和支撑者
资金来源
资金筹措多元化
从政府财政拨款演化为全额、差额、自收自支和企业化管理
运作前提
基于共同利益、愿望、价值观或使命
大多基于国家安排
产权基础
公益产权;所有权、经营权和受益权分离
公有产权;所有权、经营权和受益权统一
组织体制
网络式
等级式
治理机制
完善的管理理念和独立的管理模式
尚未摆脱对政府的依附
监督方式
社会监督为主
政府监督为主
政府角色
合同管理、竞争合作的伙伴
举办者、经营者和管理者
*事业单位与代理机构及公法行政实体比较
部门代理机构(departmental agencies)和公法行政实体(public law administrations)虽然种类繁多、特点各异,但都具有较强的自主性:在制度上将这些实体从传统的政府部门剥离出去,赋予其部分或全部的法人地位,享有组织结构或法律上的独立性。
3、事业单位的内涵
(1)实体性。指事业单位从事一定的专业任务,有一定组织机构和运作机制,对人、财、物享有独立的管理权和支配权,是独立承担责任的法人实体。
(2)非营利性。指事业单位的设立不是为经营者或管理者创造利润,而是以社会公益为目的,追求的是不特定多数人的利益,这是区别于营利性组织的重要属性。
(3)公有性。指事业单位作为公共部门组成部分的基本属性,这是事业单位区别于非营利组织的规定性。
(4)非权力性。指事业单位在公共服务供给过程中不代表国家行使权力,不具备强制性,这是事业单位区别于政府组织的规定性。
(5)自主性。指事业单位虽然资金源于国家,但应从制度上将其从政府组织中剥离出来,使其成为具有较多自主管理权限的独立法人。
4、对人管理的概念演变
1、劳工管理(20世纪30年代前)
背景——工业经济;对象——体力雇工;内容——监督与惩罚
2、人事管理(20世纪30-70 年代)
背景——工业经济;对象——体力和脑力雇员;内容——形成以职位与管理为本位的完整制度
3、人力资源管理(80-90年代)
背景——从工业经济走向知识经济;对象——脑力和体力雇员;内容——人本主义
人力资源概念最早由彼得•德鲁克在1954年出版的《管理实践》一书中提出。
人力资源是指存在于劳动人口之中的从事经济及社会活动并能创造价值的能力。
4、战略人力资源管理(90年代后期后)
背景——知识经济、人才竞争;对象——知识员工;内容——形成以人本主义与战略联盟为内涵的制度
5、人力资源管理的各种职能及其主要职责(鉴别)
三层次职能
主要职责
战略性职能
战略规划、变革管理、文化管理
常
规
性
职
能
人力资源计划
预测人力资源需求、制定人力资源计划
工作分析
调查工作的特征、制定职位说明书
招聘
招募、面试、测试、任用、调配
培训与开发
分析培训需求、实施培训活动
绩效评估
确定绩效目标、实施绩效评估、采取改进绩效措施
薪酬与福利
制定薪酬方案、进行薪酬管理、提供福利项目
员工关系
劳动关系、员工沟通、员工满意度、奖惩
安全与健康
安全防范、劳动保护、健康维护
事务性职能
人力资源信息的记录、更改、统计等
6、公共部门和企业人力资源管理的差异性
 
公共部门人力资源管理
企业人力资源管理
价值取向
政治
利润
任职资格要求
更关注政治和道德素质
后者更强调专业能力,道德标准一般以雇主为中心
管理重点