文档介绍：县乡土地利用总体规划编制总体要求
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县乡土地利用总体规划编制黑龙江
提纲
规划体系层级及其相互关系
县乡规划的任务和编制原则
土地规划用途分类与土地用途分区
县乡规划的编制程序与方法
县乡规划编制的主要内容
规划成果要求
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
一、各级规划性质任务及相互关系
战略性
空间性
结构性
实施性
可操作性
法律法规
行政管理
技术保障
经济措施
国家目标
区域发展
政策实施
协调衔接
社会参与
用途管制
国家
省级
地级
县级
乡级
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
规划体系---自上而下上下结合
分解下达
省级规划
市级规划
县级规划
乡级规划
综合分区
功能分区
用途分区
用途分区
微观
宏观
属性
指标
分区
政策
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
规划范围（行政辖区内的全部土地沿海地区应将规划期间自然形成和围填海形成的土地纳入）
规划期限
指导思想（贯彻科学发展观最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度实施土地用途管制促进经济社会全面协调可持续发展）
编制原则
编制程序与方法
编制单位与人员要求（编制主体要求规划机构资质认证）
其他要求（其他标准规范基础数据编制经费等）
县乡规划编制的总则要求
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
落实上级规划任务，协调上下级规划在政策、用地上的矛盾
确定土地利用的规划方针、目标
统筹协调各区域、各业各类用地，合理调整土地利用结构和布局
重点落实耕地、基本农田、生态用地、基础设施用地、城镇用地等规模与范围
确定土地整治的规模、范围和重点区域，安排土地整治项目（区）
划定土地用途区和建设用地空间管制分区，制定管制规则（细则）
分解下达乡(镇)土地利用调控指标，明确村土地利用控制内容
安排近期规划用地
拟定规划实施制度措施
二、县乡规划编制任务与原则
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
县乡规划的编制原则（同步编制）
依法编制
统筹兼顾
上下结合
充分协调
公众参与
县级规划
乡级规划
依法编制
上下结合
因地制宜
相互协调
公众参与
注重实施
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
三、土地规划用途分类 --- 分类体系
土地规划用途分类采用三级分类体系。其中，一级类3个，为农用地、建设用地、未利用地；二级类10个，为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地、水域、自然保留地。
县乡规划编制中，一般采用二级分类。为对建设用地加强管制，建设用地可分解到三级类（15个）。
规划编制中，可根据规划管理需要，对各类用地进行归并或细分。
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
城乡建设
用地
其他建设
用地
风景名胜设施
特殊用地
盐田
公路
民用机场
管道运输
港口码头
水工建筑用地
水库水面
铁路
水田
农用地
其他
农用地
牧草地
园地
林地
旱地
水浇地
坑塘水面
农村道路
田坎
设施农用地
农田水利用地
其他用地
水域
自然
保留地
河流水面
冰川及永久积雪
湖泊水面
沼泽地
滩涂
荒草地
盐碱地
沙地
其他未利用土地
裸地
建设用地
城市
建制镇
采矿用地
农村居民点
其他独立建设
用地
交通水利
用地
耕地
土地规划用途分类体系
县乡土地利用总体规划编制黑龙江
规划分类（规划管制需求体现资源与生态保护兼顾土地功能使用）
业务衔接需求
与过度期适用和二调两个土地现状地类进行有效衔接
规划编制需求
依据市县乡规划编制实际需要，对土地现状分类进行了归并和细分
规划管理需求
落实土地用途管制制度，与《纲要》主要调控指标衔接一致，利于规划计划日常管理和规划评估
规划基础数据转换
《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（51号文件）
遵循用途管制依法核定衔接可行综合平衡原则，结合实际开展工作
土地规划用途分类 --- 分类特点
县乡土地利用总体规划编制黑龙江