文档介绍：东北财经大学
硕士学位论文
企业绩效评估对政府绩效评估的借鉴
姓名:史萌萌
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:刘丽霞
20071201
摘要政尉续效评估以及公共部门的绩效评估开始于世纪年代美国的续效羲算甏,蠡整纪粥年鼗羧来,涟着政癀或零意识瓣强馥秘公民簦督意谈豹加强,政府绩效评估作为一项重大的政治活动两蓬勃展开。猩中国,随着政府目标责任制的推行,政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。敬革开效以来,我国对政府及其锾导于郝熬译徐发生了鼹个方嚣豹缀本性交化;一是放没有考评和奖励静平均主义转自以政绩论奖惩的绩效主义;二是铰默德釉政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。严格意义上的企业绩效评估产生于世纪年代以后。世纪年代在嚣方黧家进入裹蜂期,金韭绩效洋传蓬羲发残势显取褥了莰速遴步。我网政府绩效评估是需要不断究善的,而把企业绩效评估机制引入我国政府绩效评估中,特别怒对很多已经取得成功经验的企业绩效评估实例进彳予分析,去褪取糖,去伪存真以誉叛改进政瓣的绩效谔馈,黠于实现政瓣部门豹塞效率、高质羹露莛要的理论懑义与实际价德。本文是从世界先进企业绩效评估中较政府绩效评估成熟和完善的角度出发,并对我国政府绩效评估之现实状况进行深入分析,通过综合比较企业续效评蘩薅系与警翦政麝绩效译售薅系瓣异阕,劳爨体分辑了藏众踅绩效雩胫赂绩效的可行性,从对众业绩效评估的浅探中获褥进一步改进政府绩效评估体系的启示:一是政府绒效评估必须确立绩效标准;二是政府绩散评估应尽擞采用量纯的方法;在此基秣上翔入本入豹一些看法:三是致痰续效谬煞必须注爨浮菇过程的簸控;西是政府绩效评估必须注重激励舞对公务员的墙调;五是政府绩效评估加强信息管理水平;六是政府绩效评估必须重视质量观:七是政府绩效评估必须重视成本效髓观;八是政府绩效评估必须重视顾客服务观;九怒政府绩效浮佼必须疆着酸渗霸经济静袭麓交往覆稳斑璃整。关键词:政府绩效,企业绩效,评估
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《锄撕欢灾缕黾冻寥谠诘际χ傅枷拢作者躲蜥庭。靓作者签名:蛹葫慨口辏谠录隰。年,碉髟日《偏饧Ы陲铡o駄筘净圆拖当救嗽诙ū辈凭日期:钾。月砭日东北财经大学研究生学位论文原创性声明东北财经大学磷究生学位论文使用授权书东财经大学攻读博士/硕士学位期间独要送行研究所取得的成本人郑重声明:此处所提交的博士/硕士学位论文果。据本人所知,论文中除已注明部分外不包含他人已发表或撰写过的研究成果,对本文豁研究工作做出重要贡献的个人郭袭体均已注明。本声踞的法律结巢将完全由本人承担。大学攻读博士/硕士学位期间在导师指导下完成的博士/硕士学位论文。本论文的研究成果归东北财经大学所有,本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。本人完全了解东北财经大学关于保存、使用学位论文躬规定,图意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本,允诲论文被查阕和诺测。本人授权东北财经大学,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文,可以公布论文的全部或部分内容。导师签名/
第一章企业绩效评估与政府绩效评估概述一、政府绩效评估概述政府绩效评估的历史及现状政府部门和公共组织的绩效评估在世纪年代受到了极大的重视和青睐,这是因为传统的官僚政治体制不注重效果,并不是按行动的绩效拨款,而是按一贯的投入拨款,愈发导致了机构臃肿、效率低下、资源严重浪费。“它们在公共教育上花的钱越来越多,但是学生考试分数差和退学率几乎没有改观。它们在警察和监狱上花的钱越来越多,但是犯罪率继续上升”。政府正面临着严重的管理危机和公众信任危机。与此同时,理论界也出现了新右派体系,它相信市场力量,力主减少政府干预,政府做掌舵者,而不是划桨者,采用管理私营部门的管理哲学及管理方法,用企业家精神重塑政府,并认为这是改革的捷径。政府绩效评估就是在这种背景下被引入的,它的推广和深入是上述因素的客观要求和必然结果。学术界研究政府绩效评估始于第二次世界大战期间,·西蒙的《市政工作衡量·行政管理评估标准的调查》一书。大规模的公共部门绩效评估始于世纪年代初期,年,尼克松政府颁布了“联邦政府生产率测定方案”力图使公共部门绩效评估系统化、规范化、经常化。年,美国科罗拉多州通过了第一个“日落法”,该种法律对一项计划或一个规章规定一个日期,到了这个日期,该计划或规章除非再次得到批准有效否则就从此失效,从而迫使政府部门定期对它们的活动和规章的结果进行评估。政府绩效评估应用最持久,最广泛,技术上比较成熟的当属英国。它也是撒切尔政府克服官僚主义,提高行政效率和效能的努力的一个重要组成部分。年,撒切尔任命雷纳勋爵任其顾问,并推行改革,开展了著名的“雷