文档介绍：韩国政府绩效评估及其对中国的借鉴意义
. 范柏乃,程宏伟,张莉
(浙江大学经济学院,杭州 310027) 第
三
卷
摘要:20 世纪90 年代,韩国政府启动了以创建廉价、高效和服务型政府为目标的行政改革。为推动行政
第
改革和提高政府绩效,韩国政府开展了一系列绩效评估的实践,包括成立政府经营诊断委员会、加强政府二
期
绩效审计、推行制度评估和以目标管理为基础的公务员绩效评估制度以及制定实施政府绩效评估框架法
案等。韩国政府绩效评估对我国政府绩效评估制度建设有重要的借鉴意义:要把政府绩效评佑与行政改二
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革结合起来;提高公民对绩效评估的参与度;要重视对公务员个人的绩效评估;绩效评估要与管理模式相 0
六
适应;绩效评估要制度化和规范化。年
四
关键词:韩国;政府绩效;绩效评估月
中图分类号:D 777 文献标识码:A 文章编号:1672-6162(2006 )02-0021-06 侧
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如1
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为适应全球化、信息化和知识经济给政府管改革的整个过程。经营诊断委员会是政府推进改 2.
卜
理带来的挑战,韩国政府于 20 世纪 90 年代启动革的咨询和智囊机构,成员由来自研究机构和大学 P
,
了新一轮的行政改革,目标是创建一个廉价、高效的政治学、行政学、法学、经济学的专家构成。经营,
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和服务型的政府。为了推动行政改革,达到行政改诊断委员会分成若干小组,在各部门设立办公机 6
革的最终目标,韩国完善和强化了政府绩效评估构,围绕行政改革进行调查诊断工作。经营诊断委
和管理机制,主要措施包括:(1)成立了由总统直员会统一负责对各政府部门绩效测定指标的开发,
接过问的经营诊断委员会,统一负责对各个政府包括对政府组织经营战略指标的设计和经营成果
部门绩效测评指标的开发,并对各部门及其工作测定办法的示范性应用设计等。为了推进成果管
进行评估,就政府机构的职能、机制、制度创新和理体系的法制化,拟订《政府成果管理法》,对于与
机构设置提出相关建议;(2 ) 加强政府绩效审计, 部门及其经营目标关联的战略计划书、与各事业单
以增进公共部门的效率和竞争力;(3 )推行制度评位关联的成果计划书以及有关最后绩效的成果报
估,监督、分析、评估主要政策的实施及其效果、政告书,都作出了必要的规定;实行与经营状况相配 2 1
府机构和代理机构执行政策的能力以及公民对政套的激励制度,规定按计划要求完成后的财政预算
府提供的公共服务的满意度;(4 )引人以目标管理节余,要以适当比例奖励给相关部门;还明确了成
为基础的公务员绩效评估制度,在政府各部门的果计划与报告的程序,以及就保证责任运营机关财
公务员中实施目标管理,引人绩效工资制;(5)结政独立和自我约束的实现等特别事项做了规定。
合政府绩效评估的实践,制定政府绩效评估框架预算执行情况实行公开报告制度,让国民大众能够
法案,对政府绩效评估的目的、原则、程序以及评从多种渠道了解政府机关的经营成果与投入产出
估结果的运用作出明确规定,促进政府绩效评估比率,强调利润经营责任(V alufoM oney)。经营
的制度化和规范化。诊断委员会在对各部门及其工作