文档介绍：政治: 在枪声早就平息之后,战争的创伤继续缠绕人民的心灵和有关的首要任务是加快疗伤进程,同时为防止冲突死灰复燃创造必要的条件。在这方面,首要重点应当是制定一种综合方法,一方面,有关政府和与安全的广泛的干预行动,另一方面,要实现经济增长与发展。不用说,若要和平能够持续,有关进程中永远发挥领导作用。目标是尽快建立一个在国际上有代表性的政府,行使国家主权。这应该和国家人民一道并让国家的人民亲自努力予以实现。我们希望尽快取得进展,但是,要恢复人民长期以来被剥夺的权利和机遇,的确需要一段时间。不干涉和不干预别国内政;对自然资源的永久主权和控制;尊重人民的宗教和文化传统和宗教场所的不可侵犯性;最后, 民族的经济和社会重建的权利。主张联合与安全、提供人道主义救济、重建和恢复伊拉克主权和独立方面发挥重要的作用。我们欢迎援助团的成立。援助团面临的任务极具挑战性;为此援助团应该得到应有的资源。我们还认为,随着其人民走向恢复完全的主权和建立充分有代表性的政府, 援助团的作用将会继续增长, 变得更加重要。为了实现持久和平和迈出重建的第一步,我们需要平衡我们的冲突后立即干预的方法。仅仅有政治调解努力和军事维和行动还不足以实现持久的稳定;相反,必须以实际和逐步的方法尽早解决冲突的根源。具体而言,维持和平的军事方面需要得到专门用来制定一整套优先目标,特别在解除武装、复员、重返社会、安全部门改革、法治和司法等领域中的优先目标以及速效项目的文职能力的更多、更好的补充,为人民开辟和平红利的明确前景。必须解决资金缺口问题。建立建设和平基金,把它作为一种加快拨款和速效项目可以使用的信托基金,特别是在冲突刚刚结束的阶段,这样做对确保可持续和平来说是至关重要的。这就是为什么建设和平委员会应当继续帮助秘书长努力动员资源,以增加基金的资金水平。能力缺口是得到越来越多重视的一个重要缺口。或许可以通过促进在内战爆发时逃离冲突地区的、大量有技能和无技能公民回归,解决帮助重建冲突后国家的国家人力资源方面的短缺。治疗心灵创伤比克服物质损失需要更长的时间。由于担心暴力冲突重新发生,受到影响或成为受害者的人口不愿返回家园,并且对和平进程信心不足。一些人或许会寻求报复。因此,应当更加重视把作为不可或缺利益攸关方的海外流亡者纳入冲突后建设和平进程。解决在冲突后方面的此类障碍还应包括致力于促进过渡和刑事司法公正和民族和解的机制。我们认为应支持基本安全和安保,包括保护平民;解除武装、复员和重返社会;加强法治;排雷和支持安全部门改革。维和人员应当能够进行早期建设和平工作,因为他们最适于进行这方面的工作。最后,事实是我们缺少的往往是政治意愿和善意。只要存在以诚意和善意为基础的政治意愿,就会有办法。如果作出决定,政治意愿应当作为我们集体意愿的基础,来填补执行方面的空白。种族难民: 和解是冲突后建设和平的重要方面。当前联合国在这一进程中发挥着至关重要的作用,特别是在为和解创造必要的条件方面。种族冲突是民众流离失所的原因之一,而民众流离失所的最恶劣方面是种族清洗。因此,难民和境内流离失所者的安全回返可被看作是和解进程的衡量标准。归还财产和赔偿也同样重要。根据我们的经验,特别是以科索沃和梅托希亚省为例,复原和境内流离