文档介绍：西南政法大学行政法学院 Qingweifu 本课程按教学计划规定共为 85 学时《行政法与行政诉讼法》总目录表第十四章行政赔偿第十三章行政诉讼第十二章行政复议第十一章监督行政第十章行政法律责任第九章行政程序第八章具体行政行为第七章抽象行政行为第六章行政行为概述第五章行政主体第四章历史与理论基础第三章行政法律关系第二章行政法基本原则第一章行政法概述第一章行政法概述一、行政法的基本范畴——行政(一)国家意志执行说(政治和行政二分说) [美国]古德诺( Frank )和威尔逊政治:国家政策的制定;行政:国家意志的执行(二)立法、司法和行政三分说[法国]除外说,行政除立法、司法之外的一切。中国:应松年(三)行政管理目的说现代意义上的“行政”,是指具有行政权的机关组织或个人依法对国家事务和公共事务进行决策、组织、管理和协调的活动,是为整个社会或社会的某些方面提供管理和服务。(七要素: 公共权力;公共需要和公共利益;社会资源;公共服务和公共产品;公共责任;公正、公平、公开和民主参与)(四)行政的概念链接案例 1 ?行政不作为案行政之分类公行政公行政行政行政国家行政国家行政社会行政社会行政二、行政法的核心内容——行政权(一)行政权的概念行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范,实现行政管理和为社会提供服务目的所享有的各种权力的总称。 1、行政权的法定性(来源) 2、行政权行使主体的特定性(行使) 3、行政权的公益性 4、优益性 5 、强制支配性 6、不可自由处分性行政权行政职权行政权公民权利(二)行政权与行政职权的关系(三)行政权与公民权利的关系理解:“法不许可皆禁止”(公务员) “法不禁止皆自由”(一般公民) [“黄碟案”] (四)行政权的内容?。(行政立法) ?。(行政决定) ?。(行政强制) ?。(行政制裁) ?。(行政强制执行) ?。(行政监督与检查) ?。(行政确认) ?。(行政司法) ?。(行政委托) 第二节行政法的概念、历史发展及其地位和作用(一)行政法的概念 A 、“管理法”,建立在管理论基础之上,流行于原苏联、东欧各国和早期的我国。 B 、“控权法”,建立在控权论学说基础之上,流行于英美法系国家。 C 、“平衡法”,平衡公益和私益。建立在罗豪才教授提出的“平衡论”学说基础之上。 D 、“服务法”,其价值取向在于维护社会秩序,增进社会福利,实现法治社会。其建立在“服务论”学说基础之上综上,行政法是有关行政权的法,即关于行政权的设定、行政权的运行和对行政权的监督的法律规范和原则的总称。(二)行政法的历史发展 (三)行政法在法律体系中的地位和作用 (二) 法律适用规则二、我国行政法的渊源一、法律位阶理论(一) 法律位阶图