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刘海影:中国如何避免中等收入陷阱
拉美诸国经济在近半个世纪以来的挣扎给我们鲜明地展现“中等收入陷阱”的根源。本文以其中最为典型的阿根廷为例。导致阿根廷跌入陷阱的两大因素,中国今日都值得警惕和避免:第一,须从根源处着手逐步降低贫富不均程度;第二,逐步厘清政府与市场的边界,降低经济对政府投资的依赖,逐步清理过剩产能、僵尸企业与过高债务,避免可能出现的金融债务危机。
遥想当年,二战结束之后不久,南美洲大国阿根廷人均收入5252美元,高于西欧核心12超过10%。随后的半个世纪,阿根廷却陷入不断的政治动荡与经济危机之中,军事政变、街头暴动成为家常便饭,也曾经创下12天内连换5位总统的世界之最。半个世纪之间,左、中、右各派政府都曾经粉墨登场,演绎各自政纲,从社会主义到新自由主义,却没有哪一家获得完全意义上的成功。这里,常年有高达4位数的通货膨胀、爆发了震惊世界的债务违约、穷人饿死在“世界的粮仓与肉库”。
失败的原因众说纷纭,但从发展机制理论来看,答案其实非常明显———微观制度失效与宏观管理失败,而分裂的政治势力角力与错误的发展理念分别强化了这种失效与失败。
微观方面,阿根廷长期以来出口行业孱弱无力,早年实施的进口替代政策、畸形的各类行业管制措施、低效庞大的国营体系、过高的汇率定价虽历经改革,仍旧无法扭转颓势,2000年之前出口占比常年在10%以下;对比之下,中国出口占比高达30%。缺乏了出口的贡献,阿根廷在60年代依靠投资拉动的经济繁荣迅速遇到问题,过剩产能飙高、低效企业吞噬大量资源、贸易逆差积累之下,债务开始累积,微观低效转化为宏观失败。
宏观方面,阿根廷维持了庞大的政府公务员队伍(3700万人口却有200多万公务员),中央政府对地方政府财务支出缺乏约束,以及历史上长期大量补贴国营企业与被保护行业,造成大量财政赤字。财政赤字与贸