文档介绍：信访培训调研报告
浅谈环境信访接待工作的基本方法与技巧
8月14 0,我们有幸参加了环保部在北戴河环境技术交流中心举办为期4天的“2014 年环境信访疑难纠纷化解培训班”。通过4天的培训，充分感受到了信访工作的艰辛与重 要性，在看到信访工作发展的成就的同时也感受到了信访中的诸多客观困难，对此深有感 触，收获也很多。现将信访培训调研情况报告如下：
一、当前环境信访中出现的新情况、新问题
1、 诉求形式多样，渠道增多，信访问题解决难度大
过去我们大多以来电、来信为主的环境信访投诉，目前随着公民电话、手机的普遍使用， 当前电话投诉已成为主要投诉形式，但是投诉形式、渠道也在不断增多。随着网络的普及, 越来越多的老百姓通过电子邮件等方式向环保部门投诉或是在BBS、论坛等非正式途径发 表类似于环境污染投诉的言论，网上信访等多种形式并存，同时也有向新闻媒体投诉曝光 的。
2、 重信重访现象突出
全国环境状况仍然面临严峻的形势，环境信访投诉件数量居高不下,单从数量上来看变化 不大，但是重信重访现象全国范围都仍然比较突出，其中包括历史遗留问题与现实问题互 相交织，合理要求与非法诉求方式相互缠绕，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹相互 纠结，处理的难度日益加大，往往一边是社情民意，另一边是各种干预，环保部门左右为 难，信访解决难度难以言喻。
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3、 复合型信访，涉及多部门
群众对凡涉及“污染”的间题，一般的首先想到“环保”，然而往往很多群众的投诉是 涉及到工商、卫生、城管、拆迁、公安职权范围内的举报件，有的信访是需要多部门联合 解决。还有从地理位路情况看，很多环境污染信访纠纷的发生是由临近省、市、区企业或 单位污染扰民、损民而引发的投诉。这样的复合型信访处理单靠环保部门是不可能解决所 有的环境污染问题的，需寻求纪检、监察、工商、水利、公安、法院、乡镇、街道等及跨 省、市兄弟部门通过联袂行动，这样的执法难度，在现实情况下很难协调各部门，更难联 袂解决。
4、 解决问题的诉求更高
随着人民群众环保意识的不断提高，以及大多环境信访投诉都关系他们的切身利益，所 以一般信访投诉者对反映的问题要求在短期内给予解决或马上到现场解决，有的要求深夜 时分前往查实，有的要求周末休息日或国定假日查处，有的要求损害赔偿等等。如果不能 按他们要求解决便极易造成重复上访、越级上访、联名上访，或聚众多人数签名，这对于
绝大多数没有成立信访工作科室或者信访工作人员配备严重不足的地市级环保局解决起来 难度相当大，甚至是无力解决。
5、 第三产业信访仍然比较突出
一般性油烟噪声污染扰民问题，由来已久，过去在工业污染严重的背景下被忽视,现在退 二进二，商业服务业的污染问题浮现水面。特别是小餐饮等规模小，点源多，涉面广，从业 众,百姓需，大有法不责众、积重难返之势。当前，虽然随着通州区创建国家级卫生城市工 作2的不断展开，区政府对规范“十小”单位的决心和力度，及其经营者自身环境意识在 进一步提高，第三产业的环境信访投诉控中略减，但是问题仍然比较突出，第三产业的环 境信访投诉问题仍然是牵扯单位执法力量最突出的孑盾。
6、 素质低，上访无序
许多群众都认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，所以只要一遇到环境方面 的事就到环保局大吵大闹，寻求问题能够得到解决，造成上访