文档介绍：工商行政管理和企业信用体系建设理论研讨会交流材料

　　强化企业监管实施金信工程
　　完备的信用管理法律体系是诚信社会规范发展的基础和必定要求。和国外发达国家完善的个人信使用方法制建设相比，中国市场经济还处于初步完善阶段，信使用方法制建设滞后，我们应该把企业信用管理作为目前建立信用管理系统的目标和方向，这也是国家构筑金信工程的关键内容。
　　一、企业信用监管的现实状况
　　建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但现在存在三个问题。
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　　在西方发达国家经济运行中，国家政策、政府管理、法律环境、行业标准、征信手段、评价方法等全部有一套成熟的理论和长久的实践，而我们仅仅是从政府一个部门的企业登记和日常监管入手开展工作；
　　企业信用包括商业银行、征信和信用调查、资产评定和信用评级、信用保险和信用咨询等一整套市场运作步骤，而我们仅仅提供企业是否违法的客观统计，并对少数严重违法失信企业提供网上查询；
　　信用管理是包括多部门的系统工程，应有完善的相关法律体系并规范操作，而我们只能以“反不正当竞争法”的“老实信用”标准和“企业法”对违法当事人的限制性要求做参考，所以急需制订相关法律，包含公开披露违法失信企业时出现的不妥行政的法律救助方法。
　　。中国加入WTO后，一系列的国际贸易规则，不但要求我们遵守我国的法律，同时还必需符合WTO国际公法的要求。企业参加经济全球化必需以老实信用为前提，以严格推行协议为确保，这是法律的要求，也是企业生存必需遵守的底线。然而很多企业没有意识到这个问题，对协议管理和质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足，管理方法、组织形式不适应当代市场交易要求，协议管理制度不健全，不少企业缺乏专门或兼职的部门管理协议，有的兼职人员不懂协议，没有实现协议管理电子化、网络化，部分中小企业和私营企业协议台帐手工填写，随意涂改，协议文本使用不规范，协议关键条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。
　　。目前，首先因为全社会对协议管理认识的差异，尤其是广大消费者对协议知识知之甚少，其次现实经济生活中协议交易又极为广泛和普遍，使得利用协议进行的违法事件不在少数。部分不法分子利用部分地域、企业、个人期望资金、好项目标心理，在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用协议进行欺诈，使地域、企业、个人蒙受损失。
　　二、实施金信工程的对策
　　面对信用管理的现实状况，怎样适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外优秀管理理念、方法，重新审阅工商部门协议监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功效，即：企业信用信息的披露功效，教育培训企业老实守信的引导功效，规范企业信用行为的监管奖惩功效，对企业授信不妥、不推行承诺等产生的信用风险给予防范或救助功效，在实施金信工程中做到“四着并举”：
　　1．补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。根据《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行措施》的要求，认真抓好落实落实。首先对协议行政监管信息要立即录入，同时协调系统内其它职能科室、分局包括企业信用信息的搜集整理，保持企业相关信用资料录入的立即性、连续性，对严