文档介绍：森林资源管理方案

　　一、加强林地管理工作
　　各地要把保护林地作为培育和发展森林资源任期目标责任制的主要内容。认真落实国家对征占用林地定额管理制度，严明奖惩，强化责任，采取严格方法，加强对林地的保护管理，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节省用地、占补平衡”管理机制。各级林业主管部门要对多年来征占用林地情况进行认真清理，严格执法，加大对违法占用林地案件的处理力度。各地实施的土地治理工程，凡属于林地的治理后必需用于造林，不得改变林地用途和性质。
　　二、规范集体森林资源流转行为
　　依法规范森林资源流转。凡集体统一经营的山林。要坚持“依法、自愿、有偿、规范”和“公开、公平、公正”标准，须经三分之二以上村民或农户同意，村民代表会议作出决议，报乡人民政府同意，并应该在所在地依法设置的林业生产要素市场采取拍卖或招标的方法公开进行。林地和林木的流转应按“林业要素市场”要求的程序进行，必需进行森林资源评定，不得搞暗箱操作、贱卖山林。森林资源依法流转后，各级林业部门要加强监管，搞好服务，督促林地使用者立即造林。
　　认真抓好林权登记发证工作。各地林业部门作为同级人民政府的林权登记申请受理机关。认真审查申请材料，把好林权登记申请受理关。对“四至”清楚、权属关系明确、图表册一致、人地证相符的每宗林地，要立即为林权全部人办理林权证。凡流转程序不正当、林权登记手续不完备和林权争议未处理的一律不得办理林权证。
　　主动支持和激励集体林地向林浆纸项目流转。依法管理。
　　依法保护林权权利人的正当权益。对集体森林资源流转的收益部分要确定合理的分配方法分利到户。提留前必需经三分之二以上村民、农户或村民代表同意。农户每十二个月的收益部分全部要以股权证的形式进行明确。集体林木全部权转让必需进行评定，其转让费采取分期付款，林地租金可采取一年一收的方法收取。
　　三、严格森林资源采伐管理
　　各地要根据林业法律、法规和政策要求的森林资源采伐审批程序。严格实施凭《林木采伐许可证》采伐林木。
　　严格控制皆伐。各地要依据森林成熟情况、立地条件和经营水平科学确定皆伐方法、核定皆伐面积。平原湖区杨树工业原料林一次性皆伐面积可大于300亩。皆伐伐区周围应保留不少于皆伐面积的林地
　　以发展速生工业原料林为主，再进行年度作业设计。作业设计要符合工程造林和森林采伐技术规程的要求，作业设计经教授评审经过后，方可按程序、按权限审批林木采伐。整地要能控制水土流失，清理林地禁止炼山，凡纳入低产林改造的要在采伐的当年或第二年完成更新造林，造林时要营造混交林，不得栽植纯林。
　　严格生态林木采伐管理。各地要加强对自然保护区、森林公园、长江防护林、生态公益林等生态林木保护管理。严禁商业性的采伐，培育、抚育经营性采伐要严格按《森林法》等法律、法规的相关要求实施。同时，各地