文档介绍：第十二个五年规划纲要
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
目    录
第一篇发展基础与发展目标
第一章 “十一五”发展成就
第二章 “十二五”发展环境
第三章 “十二五”发展愿景
第二篇构建科技创新体系
第四章建设国家创新型城市
第五章建设创新型人才高地
第三篇建立现代产业体系
第六章确立服务经济主导地位
第七章建设先进制造业基地
第八章发展都市型生态高效农业
第四篇激发市场主体活力
第九章加快发展民营经济
第十章提升开放型经济水平
第十一章发挥国有经济带动作用
第五篇提升城市功能品质
第十二章建设现代化基础设施体系
第十三章优化城市功能布局
第十四章建设文化南京
第十五章建设智慧南京
第十六章推进城市管理现代化
第六篇构筑城乡区域协调发展新格局
第十七章落实主体功能区战略
第十八章实施城乡一体化发展战略
第十九章促进区域协调发展
第七篇提高生态文明水平
第二十章加强环境保护和综合整治
第二十一章加强资源节约和综合利用
第二十二章加强生态保障建设
第八篇扩大城市国际影响力
第二十三章全力办好青奥会
第二十四章加强国际交流与合作
第九篇着力保障和改善民生
第二十五章提高居民生活水平
第二十六章提高公共服务水平
第二十七章提高社会管理水平
第十篇规划保障和规划实施
第二十八章建设服务型政府
第二十九章组织实施重大工程
第三十章完善规划实施机制
 
 
序    言
“十二五”时期（2011～2015年），是南京建设更高水平小康社会并率先基本实现现代化的重要时期，是加快转变经济发展方式、创新驱动产业升级的转型时期，也是“办好青奥会、建设新南京”的关键时期。根据《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划立足“转型发展、创新发展、跨越发展”的战略要求，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是今后五年南京经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
 
 
 
 
 
 
 
第一篇  发展基础与发展目标
第一章  “十一五”发展成就
“十一五”期间，是南京发展史上具有里程碑意义的五年。在省委、省政府的正确领导下，全市人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机挑战，经受了重大考验，取得了重大成就，完成和超额完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。“转型发展、创新发展、跨越发展”实现良好开局，城乡统筹发展成效初显，人民生活水平明显提高，全市以区县为单位实现了省定全面小康目标。
城市综合实力进一步增强。2010年，全市地区生产总值5010亿元，年均增长135%；地方一般预算收入5188亿元，在“十五”基础上实现翻一番；全社会固定资产投资五年累计超过11000亿元；全市金融机构存、贷款总额分别超过10000亿元。《长江三角洲地区区域规划》将南京确定为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户、国家综合交通枢纽和科技创新中心，城市的战略地位显著提升。
产业结构进一步优化。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育新兴产业，启动实施“千企升级”计划，全市三次产业增加值比例调整为28：465：507，在全省率先基本形成“三二一”产业格局。着力实施创新驱动，科技创新对经济社会发展的引领作用显著增强。高新技术产业销售收入占规模以上工业比重达到384%，软件业务收入达到1013亿元，获得全国首个“中国软件名城”称号。全社会研发经费支出占地区生产总值比重提高到3%左右；专利申请数和授权数快速增加，年均分别增长302%和336%。创新创业人才集聚步伐加快，全市人才总量接近162万名。
人民生活水平进一步提高。2010年，城市居民人均可支配收入达到28312元，农民人均纯收入提高到11128元，年均分别增长136%、123%。五年累计新增就业岗位108万个，城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。义务教育阶段学生杂费全部免收，普及15年基础教育，高等教育毛入学率达到61%，率先进入高等教育普及化阶段。卫生服务体系健全率达到100%，居民平均预期寿命766岁。推进公交优先的城市交通系统建设，轨道交通里程达到85公里，公交运营车辆总数达到6748辆，公共交通分担率提高到31%。中山陵陵寝、玄武湖公园免费开放。全民健身工作迈向长效化。城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险基本实现全覆盖。民主法制和精神文明建设取得新进展，社会保持和谐稳定。
城市功能进一步提升。一城三区建设不断深化，跨江发展战略提速实施，“一带三港”建设和城市建设“三个提升”全面展开，