文档介绍：（2010年10月31日）
马 飚
    《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》，是全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，在自治区党委常委会直接领导下研究制定的。郭声琨书记主持自治区党委常委会会议，对《建议》稿进行了多次研究讨论，对一些重大问题作出重要指示。文件起草工作一开始，就针对“十二五”规划的主题、主线、目标任务和重大举措，征求各市党委、各部门党组（党委）的意见。在提交这次全会审议前，又广泛征求了各市党委、各部门党组（党委）、党内老同志和我区党的十七大代表、自治区第九次党代会代表的意见，听取了各民主党派、工商联负责人、无党派人士和专家学者的意见。《建议》的形成过程，是充分发扬民主、凝聚各方智慧，坚持科学决策、民主决策的过程，是全区上下统一认识、形成共识的过程。《建议》经这次全会审议通过后，自治区人民政府将据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请自治区第十一届人民代表大会第四次会议审议批准，颁布实施。现在，我受自治区党委常委会委托，对《建议》作几点说明。
    一、关于“十一五”时期经济社会发展的主要情况
    《建议》指出，“十一五”时期是我区发展史上极不平凡的五年。五年来，面对百年不遇的雨雪冰冻灾害、百年不遇的国际金融危机的严重冲击、百年不遇的特大干旱灾害，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央的正确领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，深入贯彻落实科学发展观，沉着应对，克难攻坚，锐意进取，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得新的更大成就，迈上了一个大台阶，“十一五”时期成为我区发展最好的时期之一。
    五年来，我区经济持续较快增长，运行质量和效益稳步提高，实现地区生产总值、人均地区生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额翻一番以上。经济发展方式转变和经济结构调整加快推进，工业主导地位进一步提升，中石油钦州千万吨炼油厂等一批重大产业项目建成投产，食品、汽车、冶金产业率先成为千亿元产业。特色农业市场影响力进一步增强。全社会固定资产投资累计超过2万亿元，掀起交通、水利建设新高潮，防城港核电站、南宁至广州高速铁路、桂林至梧州高速公路等一批重大项目开竣工，出省出边出海国际大通道不断完善，综合交通运输体系基本形成。广西北部湾经济区开放开发取得突破性进展，西江亿吨级黄金水道建设加快推进，桂西资源富集区特色优势产业加快发展，构建起各具特色的区域发展格局。节能减排目标任务可望如期完成，主要江河水质达标，城市空气质量优良，城乡面貌焕然一新。民生投入累计4000多亿元，是民生投入最多、人民群众得到实惠最多的时期。农村生产生活条件明显改善，贫困人口持续减少。城镇就业规模增加，社会保障覆盖面扩大，城乡居民收入较快增长。科技、教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业全面进步。一些重要领域和关键环节改革实现新突破。中国-东盟博览会和商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛影响力日益扩大，桂台经贸文化交流合作迈出新步伐，多区域开放合作深化拓展。隆重庆祝自治区成立50周年，民族团结进步事业蓬勃发展，社会保持和谐稳定。
    五年来，我区发生了一系列深刻的变化：经济发展进入了快速持续协调发展的新阶段；中国-东盟自由贸易区如期建成，我区对外开放进入了全方位开放的新阶段，我区由我国西南交通末梢成为对东盟开放的前沿和窗口，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道；广西北部湾经济区上升为国家战略，成为如火如荼的投资热土，加快形成新一极；全区工业化由初期阶段开始步入中期阶段，进入了产业升级、做大做强做优的重要时期；城镇化率以每年超过一个百分点的速度增加，进入了快速扩容、跨越发展的新时期；全社会固定资产投资人均超万元，进入持续快速增长时期；交通基础设施建设掀起了新高潮，进入了大发展时期；全区进入了文化事业大繁荣、文化产业大发展、文化软实力不断增强的新时期。这些深刻变化，极大地激发了全区各族人民的自信心和自豪感，在我区发展史上谱写了新的辉煌篇章。
    回顾五年来的非凡历程，我们在应对各种困难和挑战中经受住了严峻考验，也积累了弥足珍贵的经验。实践证明，过去的五年是我区经济持续快速发展、综合实力明显增强的五年；是社会事业全面进步，各族群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高的五年；是我区在国家区域发展总体战略中的地位明显提高，在国家对外开放战略中的作用更加凸显，在全国的综合影响力日益提升的五年。这些成就，是以胡***同志为总书记的党中央正确领导的结果，是我区全面贯彻落实党的路线方针政策的结果，是全区各级各部门和各族人民共同努力奋斗、顽强拼搏的结果。
    二、关于“十二五”规划的指导思想和发展目标