文档介绍：人民陪审员

　　陪审员制度遭遇“七年之痒”　　2021年5月1日，由全国人大常委会制订的《有关完善制度的决定》正式实施。这是中国扩大司法民主的主要举措。然而，七年实践，陪审员“陪而不审、审而不议”等问题却日益凸显。
　　制度作为司法制度的子集，存在于司法制度之中。中国的司法制度含有社会主义特征，制度是人民出于对国家权力行使的警惕而设置，初衷是公民获享司法权并维护公正。这说明二者在运行过程中不可避免地会发生冲突和矛盾，国家权力的强势地位使得制度只能被异类运行，虚化成为必定。
　　在中台的合议庭处于严重弱势地位。即使法律给予了合议庭独立审判的司法职能，但院长、庭长审批制度使得合议庭处于“下级”地位，陪审员作为合议庭的组成组员自在“下级”，最终造成“陪而不审、合而不用”的局面。
　　中国正处于社会转型期，新案件层出不穷，案件的审理越来越复杂。大部分全部属于“法外人员”，对相关法律不甚了解，难以提出自己独立的法律适用意见。
　　中国的法院行政化问题比较突出，法院内部干部根据行政等级排序，法院系统内部形成了一个“独立王国”。很多法官养成了“唯上不唯下”的处事观念，经常以居高临下的姿态俯视；僵化的法律思维模式，加之固有的职业习惯，使得有的法官不重视陪审员，不屑陪审员的讲话和意见，更不会采纳，将陪审员身上散发的社会意见弃之门外。
　　疗治“陪而不审”顽症
　　完善立法，制订《法》。在美国，假如被随机挑选为某案件审理的陪审员，公民就有义务去参加陪审，不然就是违法。而中国现行法律中没有一部专门要求制度的法律。作为一项主要的民主政治制度和司法制度，没有详细法律依据，必定会因法律要求分散而产生适用上的混乱。
　　规范对的选任。在选任详细操作中，人民法院不要随意确定选任对象，一定要经过严格的选任程序。要提前公告选任名额、选任条件、招录程序等详细工作，制订详细的实施方案，经过公告选任条件及报名须