文档介绍：《湖南省行政执法案例指导办法》讲义
市政府法制办副主任唐少云
2010 年 10 月 18 日
《湖南省行政执法案例指导办法》 （以下简称《办法》 ）是“法治
湖南”又一力作，对于规范行政裁量权，推进依法行政具有十分
重要现实意义。下面，我们一起来探讨《办法》的立法背景、主
要内容以及规章赋予我们的工作职责。
一、立法背景——周强与法治湖南
、依法治国方略的确立
1996 年 2 月，江泽民同志在中央政治局第三次法制讲座上
发表了《坚持依法治国，保证国家长治久安》的重要讲话，这是
党和国家领导人第一次提出“依法治国”的方针，
1997 年 9 月
党的十五对“依法治国”方略的科学含义、重大意义进行了全面
深刻的阐述， 1999 年九届全国人大二次会议将“依法治国”的
基本方略载入宪法。
、依法行政
1999 年 11 月国 院 布 《关于全面推 依法行政的决定》 。
2004 年 3 月国 院 布《全面推 依法行政 施 要》 ， 了
依法行政的 ， 系 划了全面推 依法行政、 10 年建 法治
政府的宏 。 2008 年 5 月国 院 布《关于加 市 政府
依法行政的决定》 。
、周
1960 年 4 月生，湖北黄梅人。研究生学 。中共党 。
1976 年 8 月参加工作；
1978 年考入西南政法大学；
1985 年 士研究生 后，分配到司法部工作，先后任
公 副主任、法制司司 ；
⋯⋯
2006 年 9 月担任中共湖南省委委 、常委、副 ，湖南
省人民政府副省 、代省 。
2007 年 2 月湖南省十届人大五次会 当 省 。
⋯⋯
、周强推动下的法治湖南
2008 年以来，《湖南省行政程序规定》 、《湖南省规范性文件
管理办法》、《湖南省政府信息公开办法》 、《湖南省规范行政裁量
权办法》相继实施。此外，出台了《湖南省依法行政考核办法》 ，
正在制定《湖南省政府服务规定》 。
据媒体报道，最高人民法院目前发布消息，将在刑事审判领
域对法官的自由裁量权进行规范，或许是借鉴湖南省规范行政裁
量权的经验。
二、立法目的——通过案例规范行政裁量权
2010 年 4 月实施的《湖南省规范行政裁量权办法》第四条
规定：“采取控制源头，建立规则、完善程序、制定基准、发布
案例等多种形式，对行政裁量权的行使实行综合控制” 。
▲源头控制：通过行政立法的方式，对行政裁量权的行使加