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从公元 5 世纪罗马帝国灭亡到 17、18 世纪英国和法国的资产阶级革命,是西欧封建社
会统治的时期,史称“中世纪”。这个阶段义可分为两个时期:5-15 世纪,是封建社会形成、
发展和繁荣的时期;16-18 世纪,是封建社会开始瓦解,资本主义制度逐步确立的时期。
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第一节托马斯·阿奎那的经院哲学
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阿奎那的主要福利思想:
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他首先认为是上帝创造了世界,它既是世上万物运动变化的“第一推动者”,又是万物
行动目标的指挥者。整个世界就是一个以上帝为最终目的的严格的等级体系,世间的一切必
须服从上帝、服从宗教、服从神学、服从来世。因而封建社会的等级制度是神圣的,是神有
目的地安排的。
其次,阿奎那又将神学理论和亚里士多德学说强扭在一起,创立了他的社会国家学说。
认为国家产生于人性的社会需要,说“人天然是社会的和政治的动物”。
再次,阿奎那通过对世俗权力和宗教权力的论述,证明教权高于王权。作为封建制度的
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维护者,他又要极力维护世俗君主的统治。可是,在有关社会福利的事情方面,应该服从的
是世俗权力而不是宗教权力。”表面上他是主张教权与王权分家的,实际上他倾向于集教权
与王权于一身。
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他认为幸福是美德的报酬,是至善的境界。人们结成社会和国家的目的,是为了谋求和
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达到公共幸福。现世的社会和国家只是为人达到至善境界提供某种可能,世俗统治者也只能
用自己的权力和权威来适当地促进社会福利,而不能使人们过上永恒幸福美满的生活。说到
底,人们组成社会和国家的目的是为了到天国去获得最后幸福。社会幸福除了世俗的财富、 p
健康、荣誉、技能和学问等等以外,还有一个最高的和最后的目标:与上帝同在天国享受永
恒的快乐。
综上所述,阿奎那的政治学说及其幸福论,是有着特定的神学界定的。他把一切都与上
帝挂钩,以神学来予以解释,上帝创造一切、统辖一切、支配一切、主宰一切,一切还以上
帝为最终目的。所以普通臣民,虽有权过幸福生活,但必须服从世俗统治者,并最终服从上
市。阿奎那的神学理论体系,对中世纪的社会生活和政治生活都起着巨大的作用,成为禁锢
人们思想、维持封建统治的御用工具。
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第二节重商主义的社会福利思想
重商主义的主要观点:
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早期阶段的重商主义和晚期重商主义两者都主张以发展经济和聚集金银财富来增强国
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力。他们反对封建割据,力主中央集权;反对分散的封建经济和地方主义经济,提倡国家经
济、民族经济;强调国家的一切活动,都应服从于增进国家富强和抵御外敌这一目标。这种
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国家主义的思想对德国的新历史学派产生了很大的影响。
具体办法有:鼓励早婚,奖励多子女家庭,劝阻独身和当修道士,限制人口外流,鼓励
外国人口特别是有熟练手艺的人和科技人才移入本国。
人口的增加必然带来食物消费的增多,国家要通过开垦荒地、管制食物进出口贸易等