文档介绍：应推行重点建议跨年度跟踪督办
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　　近几年，全国人大常委会探索建立了全国人大代表重点建议跨年度跟踪督办制度。对上一年度代表提出的一些重点建议，在下一年度交办本年度代表建议时继续予以交办，通过“一跟到底”的方式确保建议办理取得实实在在的效果。
　　笔者认为，全国人大常委会的这一制度，地方人大常委会都应推行。各地人大常委会将代表在本年度人民代表大会上提出的议案、建议交给同级人民政府相关部门办理时，也应将上一年度人大代表的一些重点建议一并交办。
　　地方各级人大是地方国家权力机关，人大代表是同级国家权力机关的组***员。人大代表在人代会上提出建议，是行使权力机关权力的体现。各级人大常委会对代表的建议办理都很重视，人代会结束后及时交办，认真督办，确保代表建议在六个月内办理完毕，代表们的满意率不断提高。但是，满意率不等于落实率。很多建议的办理，代表表示满意，是因为问题确实解决了。也有不少建议，代表是对承办单位的办理态度表示满意，对办理结果并不满意，因为问题未能得到解决。也有些难度很大的问题，当时表面上看是解决了，但实际上并未从根本上得到解决，一有机会仍会反弹。而实施代表重点建议跨年度跟踪督办制度，就能有效地克服上述弊端，使建议办理切实取得实效。以全国人大常委会跟踪督办的两件重点建议为例：一件是关于失地农民征地补偿问题的建议，国土资源部连续三年追踪办理，推动了全国耕地占用补偿标准的提高、土地征用制度的改革，以及失地农民基本生活保障制度的建立。一件是关于治理月饼过度包装及搭售其他物品的建议，连续两年交国家发改委会同国家工商总局、质检总局、商务部追踪办理，有效防止了“天价月饼”、过度包装现象的反弹。

　　地方人大建立人大代表重点建议跨年度跟踪督办制度，要把握三条：一要确定好跨年度跟踪督办的重点建议。上一年度确定的重点建议，或者事关一个地方改革发展稳定的大局，或者事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经过重点交办督办后，大都得到了有效解决。要交到下一年度跟踪督办的重点建议主要有两类，一类是问题未得到有效解决；另一类是问题虽初步得到一时解决，但很不彻底，一旦遇到适