文档介绍：LOGO 治安支队:王革治安管理的概念、特征和范围治安管理的职能和任务治安管理的原则第一节第二节第三节治安管理的组织机构和职责第四节治安行政措施的含义和特征、种类第五节第一节治安管理的概念、特征和范围?一、治安的含义?研究和学习治安管理,首先必须准确的把握治安一词的含义。治安作为一种社会政治现象,有一个从无到有的产生、发展的过程,是一个古老的名词, 渊源极深且古今含义有所不同。?古时的治安含义极其广泛,几乎包含了社会生活的各个方面;如政治秩序、经济秩序以及社会公共秩序,可表述为国家通过对政治、经济、文化、军事、外事、内政等大政方针和制定实施。治理国家、管理社会,使国家政治清明、社会安定。?近代警察制度产生后,治安管理职能日益专门化,此时治安有了广义和狭义之分,而且远比古代治安含义要窄,它有两种基本含义: ?1、社会秩序。国家产生后,社会秩序是在国家法律、法令、政策、道德、纪律的规范之下,按照统治阶级利益的需要所形成的一种规范化的社会状态, 有广泛的内容:包括政治、经济、生产、生活、教学科研、国家安全、公民团体的人身、财产安全等秩序。?2、维护治安秩序的工作。治安工作,即指维护治安秩序的活动,它有广义和狭义之分。广义上的治安工作是指一切维护治安秩序的活动。即包括党委政府的决策规划又有国家有关机关、部门从事的旨在维护国家安全、社会稳定的各项专门工作以及企事业单位、部门、群众性治安保卫组织开展的诸多自防自保工作。狭义的治安工作则特指公安机关依法从事的维护治安秩序的专门工作。第一节治安管理的概念、特征和范围?三、治安管理的特征。?(一)治安管理的特殊强制性。国家行政管理活动都是以国家强制力为后盾的保障实施,但比较而言,治安管理具有其他行政管理不能比拟的特殊强制性,这不仅表现为治安管理以警察权为依托而且还表现为国家通过立法形式授权公安机关可以采用其他行政部门不能采用的特殊强制措施。例如:为维护社会治安的需要,公安机关可以依法限制或剥夺人身自由的强制措施。?(二)治安管理内容的广泛性。由于社会的政治、经济、文化等诸多因素直接或间接地影响社会治安,因而,治安管理工作的内容及范围十分广泛,这是其他行政管理无法比拟的。?(三)治安管理的公开性。与公安机关的侦查工作比较而言,治安管理侧重对社会秩序的维护、控制,管理应以公开为主。由于治安管理要通过对人、地、物、事、时等因素的组织协调和管理,达到社会全局平稳,实行“面”的控制。因此,只有公开管理制度,公开管理过程,公开管理结果,方可实现。?需要强调的是治安管理以公开管理为主并不排除在管理中使用必要的秘密管理手段和方法。秘密管理是公开管理的必要补充,为发现和掌握深层次治安问题且在很小范围内适用,所以并不影响治安管理公开性特征。(四)治安管理的基础性。治安管理是整个国家管理的基础,其一,治安管理为国家建设和管理提供良好的治安环境,其二,国家任何管理活动都离不开准确的人口资料和数据,而治安管理中的户政管理则可承担这项职能。一、治安管理的范围公共治安秩序管理(一) (一) (一) 道路交通管理(五) (五) (五) 消防管理(四) (四) (四) 单位内部治安保卫工作(七) (七) (七) 危险物品管理(二) (二) (二) 出入境管理(六) (六) (六) 户口管理和居民身分证管理(三) (三(三) )社会治安管理职能管理职能头上加治安管理的职能和任务专政职能防范职能服务职能第二节治安管理的职能和任务治安管理的任务治安管理机构预防和处置各类治安事件维护社会治安秩序预防、发现、控制刑事犯罪活动治安管理机构治安管理机构治安管理机构预防、查处违反治安管理行为(二)治安管理机构的组织体制我国治安管理组织体制,就是中央公安部治安管理部门与地方公安机关治安管理部门的关系,在坚持党对公安机关的绝对领导的原则下,实行“条块结合,以块为主”的制度。条:中央直属的垂直业务行政系统的上下级关系块:地方平行的管理体制,强调各级地方党委和政府的属地管理(二)治安管理机构的组织体制地、市级治安管理机构县、市级治安管理机构基层公安派出所县、市级党政机关地、市级党政机关条块块以块为主(二)治安管理机构的组织体制中央公安部接受党中央和国务院的领导; 地方各级公安机关,一方面接受地方党委和政府的领导;另一方面又接受上级公安机关的领导,并以地方党政领导为主; ; ; ; 。