文档介绍：预防调查促高铁临时占地复垦
2008年以来，随着京沪高速铁路建设项目的开工，为避免 因高铁建设工程临时占地和土地复垦而损害群众利益，沧州 市人民检察院以实现社会效果和群众利益双赢为落脚点，立 足源头防范，强化过程监督，完善工作机制，收到了良好的 效果。截至2012年4月18日，已完成高铁建设工程临时占 地土地复垦2775亩，占应复垦耕地的99%。其中未发生一起 失职、渎职案件和农民上访事件，受到了广大干部群众的高 度赞扬和好评。
一、跟踪调查，适时建议
我院首先从土地占用环节入手，通过走访沧州国土资源 局、环保局、发改委等20余个相关单位，十几个乡镇，50 余个村庄，400余人次，调取相关资料100余份，召开相关 人员座谈会10次。掌握了京沪高速铁路建设工程（沧州段） 临时占地涉及六个县市、18个乡镇、141个自然村、472个 农户，共计土地2939亩（含耕地2801亩）。这些占地都进 行了不同程度的硬化，其中临时工程用地都是用30cm左右 厚的白灰土打基，上面再用约30cm厚的水泥混凝土罩面。 特别是制梁场，地基之下还密集地浇注了深10米、 米的钢筋水泥支撑柱。这些都为下一步的复垦增加了难度， 也为地力恢复和耕种安全埋下了隐患。
为此，我院向京沪高铁沧州段项目经理部发出了《应编 制临时占地复垦方案的检察建议》，同时向沧州市国土资源 局、环保局、发改委等有关单位发出了《应制定京沪高速铁 路沧州段临时用地复垦验收实施办法》的检察建议。检察建 议一经发出，引起了各级领导和相关部门的高度重视。
二、协调联动，形成合力
在市委、市预防职务犯罪工作领导小组的统一组织领导 下，市纪委、检察院、监察局、审计局、建设局、财政局、 发改委等单位联合成立“沧州市京沪高铁建设项目专项预 防工作领导小组”，构建了党委统一领导、有关部门积极参 加、检察机关发挥职能作用的专项预防工作领导机制，形成 了高铁工程专项预防的领导合力。同时，针对京沪高铁临时 占地多、工期长、复垦质量要求高、涉及农户多的情况，我 院把调查情况，撰写成报告，报领导小组备案，并定期将工 程预防情况向社会公布，接受社会监督，形成社会预防合力。
沧州国土资源局、检察院、发改委、审计局、环保局、 水利局等相关单位联合签发了《京沪高速铁路沧州段临时用 地复垦验收实施办法》。沧州市京沪高铁建设项目专项预防 工作领导小组，则定期与项目建设单位和施工单位召开联席 会议，对工程进展情况、资金使用情况以及工程中廉政建设 情况进行通报，并系统地分析了土地复垦领域职务犯罪发生 的原因、特点、手段、变化规律与趋势，研究制定有针对性
的预防措施，及时向工程建设单位提出预防建议，为其内部 完善防范机制提供了参考。
三、有的放矢，完善措施
我院本着惩防并举的原则，严肃查处工程中的违法违纪 问题。如在跟踪预防调查中，发现中铁十七局第三工程公司 技术员李永福等人有受贿行为。经查实，李永福在中铁十七 局第三工程有限公司京沪高速铁路土建一标十三工区实验 室任实验员期间，利用职务之便，在负责沙石料进厂初验 工作中，于2008年12月份收受给十三工区运送砂石料的个 体运输户蔡建生等人送给的银行卡、现金，共计2. 4万元， 使个体运输户蔡建生等人运送的不合格砂石料顺利通过验 收。之后，办案人员顺藤摸瓜，又发现中