文档介绍：农村改革加快农业现代化发展工作意见
耕地作为粮食生产的第一要素，保障耕地质量和面积就是保障粮 食安全。一是做好永久基本农田划定工作。我县乡级土地利用总体规 划数据库已经国土资源部备案， 顷，其中上级下达17670公顷基本农田任务数，（用 于《规划期选址走向未定可能占用基本农田项目清单》中的项目在用 地报批时使用基本农田增划指标）。目前，我县正在开展永久基本农 田划定工作，预计XX年可以完成该项工作。二是抓好耕地占补平衡。 今年市下达我县补充耕地任务1500亩。推进城乡建设用地增减挂钩, 对农村偏远低效利用、灾害损毁、灾害威胁建设用地进行整治并新增 耕地，实现城乡建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，建设用地 总量保持平衡。认真组织实施旧村复垦工作，对空心村、危旧房等农 村低效利用的建设用地进行整治并复垦成耕地，并将剩余资金投入新 农村建设，落实挂钩扶贫，扎实推进边缘贫困山区新农村建设。通过 以上措施，确保完成补充耕地1500亩任务，实现耕地占补平衡。三 是完成高标准基本农田建设任务。今年市下达我县高标准基本农田建 设指标5600亩。我局将紧紧围绕提高粮食生产能力、培育现代农业 产业基础和新农村建设三大任务，强化规划引导，突出分类指导，坚 持成片建设，着力提高地力，达到田网、渠网、路网“三网”配套， 实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升，确 保完成5600亩高标准基本农田建设任务。四是建议各乡镇根据属地 管理原则，认真督促并创造良好条件，让农民耕有所值、耕有所得，
切实解决农田抛荒扌畧荒问题。
二、 千方百计保障用地
随着近些年我县各项事业快速发展，用地供需矛盾突出，我局积 极破解难题，全力保障农业现代发展和推进城镇化用地需求。一是保 障设施农用地。对直接用于食用菌工厂化栽培、畜禽水产规模化养殖、 农作物设施生产等农产品生产用地免于办理农用地转用审批手续的， 加大宣传力度，优先办理临时用地审批手续。对部分设施农用地有涉 及到规划调整的，如官坂、长龙、筱埋等乡镇的一些项目，以新一轮 土地利用总体规划修编为契机，优先调整规划用地，切实保障设施农 用地需求。同时积极盘活“无主”废弃设施农用地，符合耕地开发条 件的，优先纳入土地开发整理范围。二是保障都市现代农业用地。在 符合产业政策的前提下，用足用好政策支持，对以农业为依托的休闲 观光项目以及各类农业园区的不属于设施农用地，按非农业建设项目 用地管理，给予优先办理相关手续。三是大力推进城镇化进程。积极 提高城镇建设用地利用效率，因我县吸纳较多的农业人口，以此为契 机，向上争取用地指标，稳妥推进我县城镇化进程。四是留足可开发 土地。在县乡级土地利用总体规划数据库中，留足允许建设区和扩展 区作为可开发土地，根据变更及规划数据库，我县除现状建设用地外, 通过前期努力，已向上争取允许建设区和扩展区面积尚余10万亩左 右，保障了项目的用地需求。
三、 大力推进土地经营权流转
在尊重农民意愿的前提下，积极盘活土地土地经营权流转市场， 逐步健全县、乡（镇）、村三级土地流转服务和管理网络，引导有限
的土地经营权整合，走规模化、科学化发展道路。在中央、省、市金 融部门、国土资源管理部门政策指导下，在条件允许的情况下，推动 发