文档介绍：省级节水减排实施方案编制提纲
附件
《省（自治区、直辖市）节水减排实施方案》
编制提纲
前言
主要包括任务由来、目的意义、组织领导、编制过程、与相关规划的衔接情况，其他需要说明的问题等内容。
综合说明
概括说明实施方案的主要成果，包括基本情况、目标任务、总体布局、建设内容、管理改革、投资测算、效益分析和实施的保障措施等。

简要描述全省（区、市）情况，突出说明与节水减排有关的基本情况。应多用数据、对比分析说明。采用权威部门发布数据，部分缺乏统计资料的数据可进行典型调查，并对所采用数据进行认真复核分析，保证基本资料的真实可靠。

简要说明全省（区、市）现状年（2013年）情况，分析描述与节水减排关系密切的地理、自然条件和经济社会状况，突出说明节水减排重点区域的情况。

说明现状年农田有效灌溉面积上和非耕地灌溉面积上主要作物种类、种植面积、作物单产以及未来农业种植结构变化趋势；现状农业生产方式及变化趋势；分析描述全省（区、市）及重点区域单位面积化肥、农药的施用情况以及化肥利用效率等。

利用相关规划成果，说明近5年来和现状年本省（区、市）灌溉发展情况，主要灌溉技术与灌溉方式。
说明现状农田有效灌溉面积和非耕地灌溉面积，其中，农田有效灌溉面积应说明水田面积和水浇地面积以及水田中用于种植水稻的面积。说明现状年各类灌区数量、面积、规模、分布、续建配套与节水改造情况。
填写附表1。

说明现状年节水灌溉工程面积、占灌溉面积的比例，节水灌溉工程面积的区域分布；高效节水灌溉面积（喷灌、微灌、管道输水地面灌）及区域分布；高标准农田水利设施等现状。说明近5年来高效节水灌溉技术发展特点，高效节水灌溉与作物、农业生产方式的适应性及发展前景；重点区域水稻节水灌溉制度、水肥一体化等技术推广应用情况。
填写附表2，绘制附图1：节水灌溉工程现状分布图。

说明小型灌排设施现状，可利用现代灌溉发展规划成果，同时，补充控制面积3万亩以下的排水沟道、配套建筑物以及装机容量小于1000千瓦小型排水泵站等排水设施现状；补充承担灌溉、排涝功能，流域控制面积在50 km2以下的农村河道现状。
填写附表3。

说明现状年年用水总量、生活用水量、工业用水量、农业用水量、生态环境用水量；与严格水资源管理制度的用水总量控制指标对比分析，说明未来灌溉用水保障程度。
利用典型灌区或区域调查等资料，说明现状年本省（区、市）和重点区域的灌溉用水情况，分析各重点区域灌溉用水效率。

说明重点区域河湖（库）水质变化、现状农业供水水质状况、灌溉排水（退水）水质情况；说明地下水资源开发利用程度、地下水水质情况；农业面源污染现状及变化情况。
填写附表2相关部分。

简要说明灌排工程设施运行管理状况、灌溉管理水平、运行效率、服务水平等状况，包括以下几个方面：
1．说明灌溉排水管理情况，包括管理体制与运行机制的现状与改革情况、小型农田水利产权制度改革情况。说明灌排工程设施维修养护情况及经费落实情况。
2．说明灌溉用水管理、最严格水资源管理制度建设及实施情况，供水成本核算、水价制定标准及现行水价执行情况，灌溉用水计量情况，水费征收方式、实收率和使用情况。
3．说明基层水利服务体系和科技推广体系、农民用水合作组织与农村集体管水组织等情况。

分析说明存在的主要问题，可从以下方面分析：现状农田水利设施不完善、标准不高，干旱、洪涝对农业发展制约问题；节水灌溉发展缓慢、节水灌溉率低、用水粗放等问题；与农田及灌溉排水相关的水体面源污染情况，面源污染导致水体污染问题；目前已采取的主要防治措施、治理情况及治理中存在问题；农业用水被持续挤占、农业用水不足问题；灌溉排水管理中存在的体制机制问题、管理制度建设问题。
按照现代农业发展和生态文明建设的要求，进行全面的剖析，查找问题存在的原因及解决问题的主要制约因素。

根据国家新形势对灌溉排水的要求及地方实际情况，针对存在问题，从提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善水生态环境、促进农村经济协调发展和农业现代化等方面，论述加快节水减排的必要性。
1．结合各地按照国家粮食安全中长期规划纲要、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划和地方相关规划所确定的粮食生产目标，从突破农田水利基础设施薄弱对粮食生产制约的瓶颈、完善和扩大灌溉面积、改善灌排条件、增加灌溉保证率、挖掘