文档介绍：第三章 城乡规划体制
整理课件
一个国家的城乡规划体制界定了城乡规划活动运转的空间、城乡规划活动所应遵循的规则与逻辑。
第一节 城乡规划体制概述
现代城市规划作为一项政府管理职能，是以城市建成环境为对象、以土地利用为核心的公共干预。
整理课件
（1）克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷；
（2）确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求；
（3）同时保障社会各方的合法权益。
纵观世界各国，城市的建设和管理都是城市政府的一项主要职能，城市规划无不与行政权力相联系
城市规划目的：
整理课件
这种作用的发挥——通过对空间尤其是土地利用的分配和安排来加以实现的。
城市规划的地位和作用
城市规划的作用在于它对城市发展的引导和控制。
城市规划是这样一个过程（Process）
确定城市未来发展目标
制定实现目标的途径、步骤和行动纲领
通过对社会实践的引导和控制来干预城市的发展
整理课件
1、作为国家宏观调控手段的城市规划
市场经济条件下
经济受益的大部分：个人
差异 市场失灵 国家干预
产生的部分经济：社会
从城市规划的角度讲
1）保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应
2）试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性
整理课件
作为国家宏观调控手段——体现在：
1）提供社会发展的保障措施
2）在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场
3）保障土地在总体利益下进行分配、使用和开发
4）以政府干预的方式保障土地使用符合社区利益
整理课件
整理课件
3、作为城市未来空间架构的城市规划
·城市规划的主要对象——城市空间系统——城市土地使用关系
（地上、地面、地下）
·城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性。
━━引导 分类计划（如土地使用分类、建筑形式划分）
规范化的准则
手段 对可能的严重问题的描述
对综合引导的阐述
对可能结果的处理（措施）
━━控制 国家的《城市规划法》 通过“一书两证”制度
加以保证
地方的相关规划法规
整理课件