文档介绍:正确定位当代农业发展当代农业发展趋势
中国是农业大国,更是人口大国。当代农业在中国的发展,必需以确保粮食安全和主要农产品充足自给为重中之重的发展目标,尤其是在四化同时发展的背景下,要求正确定位中国当代农业的实现路径、要求和政策取向。 当代农业发展新要求
农业当代化是四化同时的短板。中国农业当代化立足于四化同时的发展要求,必需考虑和其它三化的关系,尤其是和工业化、城镇化的关系。现阶段农业当代化是四化同时的短板,发展水平和工业化、城镇化不在一个平台上。十八大汇报提出的全方面建成小康社会发展目标,也考虑了四化的不平衡性,对四化发展的要求也是有差异的。从总体上看,要实现四化同时的总体目标,必需加紧农业当代化进程,实现四化基础平衡发展,不然农业的短板效应必将影响其它三化的推进,全方面建成小康社会目标也会打折扣。
农业产值占GDP的10%是一个转折点。现在发达国家第一产业产值占GDP的比重大多在10%左右,这是衡量一个国家发达是否的判定标准之一。去年中已经迈入中上等收入国家行列。同期中国第一产业产值占GDP的比重为%,这表明中国农业也应该具有当代化的特征。首先农业要能支撑国民经济各业健康可连续发展,其次因为中国农业资源配置相对于非农产业不再具有比较优势,农业高成本特征凸现,也应像发达国家那样逐步成为高补助、高支持的行业。换言之,农业产值占GDP比重越低,取得支持保护的力度应越强。
农业当代化和工业化、城镇化相互影响。工业化对农业的作用关键表现在提升劳动生产率和资源配置效率。过去工业化对农业的带动作用关键表现为吸纳农村劳动力就业,增加农民务工收入,现在则更多表现在为农业发展提供技术、装备、管理支撑,提升农业劳动生产率和资源配置效率。
城镇化对农业的作用关键表现在促进农业转移人口的市民化。真正意义上的农业转移人口市民化不但仅表现为转移农村人口,而是要让农民变市民,使农民享受到和城镇居民一样的就业、住房、教育和社保等公共服务。农民变市民既能够扩大消费的即期需求,也能够带动住房投资等长久需求。
工业化、城镇化对农业的反哺作用表现在多种政策导向上。中国和巴西、阿根廷等农业资源丰富的国家不一样,农业资源短缺决定了中国农业将长久处于弱势地位,所以国家必需不停加强对农业的支持保护,加大以工补农、以城带乡力度,逐步健全农业投入、价格、补助等政策。从长久看,中国对农业的支持保护政策和强度将和北欧、日韩等农业资源短缺国家高度相同。
农业对工业化、城镇化的贡献原因在改变。伴随农产品需求快速增加,农业的产品贡献和市场贡献功效需要不停强化。而伴随农村土地、劳动力、资金等资源不停降低,要素贡献的功效需要逐步弱化,尤其是土地资源贡献应该慎之又慎。
生态文明建设的推进,要求农业生态贡献的功效愈加凸显,并要求得到加强。另外,农业对稳增加控物价有主要意义,农产品供给充裕、价格稳定,对宏观经济平稳健康发展的基础性作用越来越突出。
纵观上世纪全球经济发展历程,60年代-70年代全世界超出中等收入标准的101个经济体中,只有日本、韩国、新加坡等13个国家最终成功越过“中等收入陷阱”,大多数国家至今仍被阻挡在“高收入之墙”外。之因此出现这种情况,原因自然很多,但农业农村农民问题处理得怎