文档介绍：水价:涨声背后的角力:马来西亚想涨水价
济南酝酿许久的水价上涨,前段时间最终尘埃落定。济南市物价局、财政局、市政公用事业局、市民政局联合举行新闻公布会,公布自2021年1月1日起,济南市居民生活用水由元/立方米调整为元/立方米。低收入和困难居民家庭的水价补助标准每户每个月由元提升到元。非居民生活用水水价调整为:企事业用水元/立方米,经营服务用水元/立方米,旅游星级饭店(餐馆)用水元/立方米。
　　最近两个月以来,全国各省市有关水价上涨的风声此起彼伏。上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市全部举行水价上调的听证会。其它城市则正处于准备阶段。根据价格“听证会”的常见逻辑,此举意味着水价上调将成定局,只是幅度问题。
　　对目前各地上调水价的理由,总结起来有两条:一是水价总体偏低,没有反应水资源的稀缺程度和水环境治理成本,造成浪费严重,不利于提升居民的节水意识;二是水价偏低造成供水企业面临经营亏损的压力。如北京市水务局日前透露,将采取调整综合水价、出台节水奖励措施等方法缓解用水危机。
　　其实,这两个理由长久存在,并不新鲜。中国水价的不合理,不但仅表现在价格偏低,更主要的是从水的供给管理到供水成本、定价机制等的扭曲。多年来,水价一直在上涨,但对企机关和居民节水意识的培养作用不大。很多地方只管涨价,不重视从机制上完善。结果是,尽管水价一直在涨,但这种价格杠杆既没降低水资源的浪费,也没降低供水企业的亏损。
　　水资源本身既是私人产品,也是公共产品。中国作为最缺水的13个国家之一,节省用水的必须性自不待言,水价偏低也是不争的事实,所以,借助于价格杠杆调控也无可厚非。但将节省用水的期望完全寄托在涨价上,显然没看到中国水价机制的根本问题。有教授表示,“不能因为有些人喝不起水,就不提升水价”,这么的说辞令人心寒。实际上,从各地老百姓对水价拟上涨的反应看,并不是一边倒的反对。问题的关键在于,只有真正建立和理顺水资源的价格机制,才能一劳永逸处理水资源浪费问题。
　　在各地水价涨声一片的背后,怎样让成本更透明、政府职责更明确、听证程序更公开,成为此轮水价调整中需要被关注的题中要义。
　　水价成本呼叫透明
　　在此次北京水价上涨的过程中,水价改革成为业界关注的焦点。
　　教授表示,经过一两次大幅度的水价调整,极难扭转现在整个水行业整体亏损的局面,因为这些亏损是公用设施投融资体制、水行政管理体制和企业内部经营机制等多个原因长久积累的结果。要改变水企长久亏损的局面,必需立即推进整个行业的改革。
　　据了解,水价的组成有四大块:环境水价(污水处理费)、资源水价(水资源费)、工程水价(供水设施、服务等)和经营水价(自来水水费)。
　　“在水价组成体系中,最大的成本就是工程水价,是建设水厂、供水管网所形成的资产,这些资产以折旧方法计入成本,最终全部要由老百姓买单。”业内人士认为,供水设施建设和管网等的铺设应是城市基础设施建设,属于公共财政投入的民生工程,理应由政府投资。不过,现在这部分费用全部被计入水价由民众买单。
　　“水价改革,首先要政企分离、两权分离,尤其是在工程水价方面实施经营权和全部权分离的改革。”资深水务行业教授李智慧表示,假如供水设施、管网等全部由政府负担,政府以财政资金建设供水设施,全部权归政府;而供水企业经过竞争方法取得经营