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《广州市控制性详细规划（全覆盖）》简介

一、控规全覆盖的背景、意义
《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划条例》的颁布实施，明确了控
规的法定地位：控规成为土地使用权出让、划拨以及建设用地规划许可的法定依据。同时，
控规也是实施城市总体规划与战略规划的工具，落实城市近期发展重点的手段，保护城市生
态系统、维护城市运营、保障民生的依据，日常规划管理工作依法行政的重要依据与工具。
我市自 2000 年制订战略规划、2005 年《广州市城市总体规划（2001－2010）》审批通
过之后，在总体规划及战略规划的指引下先后编制了《广州市原中心八区分区规划及控制性
规划导则》等控制性详细规划（153 个）、村庄规划（639 个），并构建完成我市“规划管理一
张图平台”。通过制定上述规划，广州市城市发展与建设较好地实现了上层次规划的控制要
求，城市骨架基本拉开，各类重大基础设施与民生息息相关的工程基本落实，但尚未实现市
域范围内控规全覆盖
为保障广州市区近期发展要求，保证规划许可的依法行政，根据《2009 年广州市政府
工作报告》的要求，我局在《广州城市总体规划（2001-2010）》指导下，结合《广州城市总
体发展战略规划》（以下简称“战略规划”），启动了我市控规全覆盖工作。控规出台将促进广
州城市功能提升和产业升级转型。
二、规划编制范围
根据我市已有和在编控规的情况，确定本次规划的范围是番禺、花都、白云北部、萝岗
的控规编制工作，编制范围约为 1284 平方公里（含范围内的村庄）。本次控规全覆盖完成后，
将实现对广州市市辖十区行政区 3737 平方公里的控规全覆盖。
三、控规全覆盖工作过程
本次规划落实了总体规划、镇总规等上层次法定规划对控规的强制性规定，市与区联合
组织编制审查，并注重编制与规划管理过程中的具体需求的衔接。
本次规划的编制、审查过程中多次征求市、区各职能部门、镇街等单位的意见，并进行
公示征求公众意见，对所提意见进行分析论证，解决矛盾，使控规成果更加科学、合理，更
加具有可操作性。
四、本次控规全覆盖工作特色
本次规划的主要特色是坚持“生态优先”、“民生为本”、“城乡一体”、“远近结合”的原则。
（一）生态优先
本次规划关注区域绿地及水系保护、环境容量控制和人居环境改善，衔接上层次规划，
重点抓好区域绿廊、绿轴保护，确保城市的可持续发展，通过规划手段实现城乡建设与生态
环境和谐的目的。
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