文档介绍：西南财经大学
硕士学位论文
论我国农业政策性银行的发展趋势与动作模式
姓名:刘虹
申请学位级别:硕士
专业:金融学
指导教师:李燕君
20011126
摘要据——国外农业政策性金融的发展——我国农业政策性银行的发展现状——怎样发展我国的农业政策性银行”这一逻辑线索展开的,在《论我国农业政策性银行的发展趋势与运作模式》这篇论文的主要目的在于:通过描述、分析农业政策性银行这类金融中介机构的特性与规律,结合我国目前实施西部大开发和已经加入世界贸易组织的特殊经济背景,研究在我国进一步发展农业政策性银行的必要性。同时,在揭示当前我国农业政策性银行的现状和问题的基础卜,进一步探讨如何在我国发展农业政策性银行业务,即发展农业政策性银行的空间、模式与业务重点。本文是沿着“设立农业政策性银行的理论依文中采用了对比论证、分析论证、案例分析等方法,并遵循了从一般到具体,从理论到实际的论证思路。本文分为四章。如何搞好我国农业政策性银行的经营管理,特别是粮棉油等收购资金的封闭管理,已有一些学者和业务工作者进行了较深入的研究,提出了各自的观点。但是,结合我国目前实施西部大开发和已经加入世界贸易组织这一特殊经济背景,在新的农业保护闷标和发展框架下,研究进一步调整农发行的业务职能和经营方式的文章还很少,这就成了笔者撰写本篇论文的出发点。文章首先从阐述设立农业政策性金融机构的理论依据入手。经济学研究的主题是如何合理有效地配置社会资源。要实现社会资源的最佳配置需要同时实现两大基本目标:一是经济有效性,二是社会合理性。但是,在社会资源配置中,这两大目标经常是矛盾的,即实现经济有效性配置往往可能导致社会公平和机会均等遭到破坏:强调社会合理性往往可能导致资源配置效益低下。农业在国民经济中具有不可动摇的基础地位,但是与其他产业相比,农业逐渐成为弱质产业。其弱势表现在:农业不仅要承受其他产业无可比拟的自然风险,还要承受比其他产业大得多的市场风险:农产品的收入需求弹性小于非农产品;农业的比较优势低下,吸纳和保护资源的能力不强等。
文章第三章论述了我国农业政策性银行——中国农业发展银行通过比较分析不同的经济理论及其导致的实际经济结果,以及分析农业的基础地位和其弱质性,得出以下结论:要实现社会资源配置系,使“看不见的手”与“看得见的手”有机结合,共同调节资源配置。“看得见的手”就是通过政府依据非市场原则,运用经济、行政等手段对社会资源配置进行干预和调节,以纠正和弥补“看不见的手”在资源配置中出现的偏差。由于农业的弱质性,在单纯的市场机制作用下,农业得不到合理的资源配置,处于很不利的地位。因此,为了保护国民经济的基础,政府需要对农业进行支持和保护。对农业进行支持和保护的最重要的手段之一是提供政府资金支持。而能够使政府支农资金发挥最大效用的最适合的方法,是将政府支农资金来源的财政性和资金运营的金融弥补商业性金融的趋利性和不公平性,使财政和金融的优势互补。相得益彰。由此为政府设立农业政策性金融提供了理论和现实的依据。文章第二章介绍了国外农业政策性金融的发展和运营。通过对历史较为悠久的日本农林渔业金融公库、法国农业信贷银行和美国农业信贷机构的发展的案例分析,对几个有代表性国家农业政策性金融机构资金来源和资金运用业务活动的对比分析,以及对日本农林渔业金融公库和丹麦农业抵押银行严格控制经营成本和严格信贷风险管理的案例分析,得到了以下有益的启示:⒄耘┮嫡咝砸械姆龀终撸前旌门┮嫡咝砸的关键;⒄⒁桓鐾晟频闹С盘逑道从行У胤婪杜┮捣缦眨⒄Ω菥玫姆⒄辜笆钡髡┮嫡咝砸械囊滴穹段和业务重点;⑹实背暗慕鹑诹⒎ㄊ桥┮嫡咝越鹑诨构娣毒5谋Vぃ⑴┮嫡咝砸幸灿κ髁⒎缦找馐叮咝源钜惨I桃祷⑴┮嫡咝砸幸=⒖蒲У牟苹峁芾碛牒怂阒贫取既满足经济有效性、又具有社会合理性,就要协调两大目标之间的关性有机地结合起来,这样既可以弥补财政性补贴的低效率性,又可以操作;
的产生与发展。我国农业政策性金融业务起源于建国初期,其发展大致经历了三个阶段。但是设立专门的农业政策性金融机构相对集中地管理农业政策性金融业务却仅仅开始于年。通过对农发行成立以来经营活动的分析,得出了以下结论:在我国建立农业政策性银行是完全必要的。农发行在支持农业发展、强化国家对粮棉市场的宏观调控、推动金融体制改革等方面发挥了不可替代的重要作用:解决了多年来困扰各级政府和广大农民的“打白条”问题;促进了中央银行货币政策的顺利实施;减轻了中央财政负担;推动了金融体制改革等。但是,农发行在经营体制和运行机制等方面也暴露出了不少急需解决的问题,例如:资金来源渠道相对单一,自主筹资功能较弱;信贷资产质量差、风险高,而且缺乏化解风险的措施;收购资金封闭管理的外部环境不够宽松;现行的业务范围与农业政策性银行的支农功能不相适应:融资利益补偿机制还不