文档介绍:加强行政事业单位财务管理
我结合财政工作实际,就目前行政事业单位财务管理存在的 主要问题、行政事业单位财务管理存在问题的原因、加强行政事 业单位财务管理的措施几方面谈三点看法。
一、目前我市行政事业单位财务管理中存在的主要问题
(-)财务管理职能较弱,资金使用效益低下。
部门预算不够规范,经费相互挤占,目前,我市除“三公经费” 外,其他费用支出无计划、无定额,这就给变通列支“三公经费” 和其他违规支出留有“后门”,财务部门对经费的管理常常是事 后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支 的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考 核,因此,资金的使用效率不高。
(二)单位内部财务管理制度不健全。
单位对于单位内部控制制度的建立健全普遍重视不够,单位 内部牵制机制弱化现象令人担忧。一是内部牵制制度不够完善。 在实际工作中,基于编制有限、人手紧张等原因,许多单位都有 不合理、不合法的兼岗现象,有些单位的会计、出纳不相容岗位 没有严格分离;二是内部稽核制度不健全。一方面单位财务审批 人并不具备相应的财务管理知识,对会计业务的审核往往流于形 式,所以经常会出现原始凭证内容不齐全,手续不完备,非法票 据(如假发票、未盖章的发票等)甚至是白条报销的现象。三是 票据使用与管理不规范。单位内部票据领购缴销制度不规范,收 入没有按时解缴座收座支,有些单位收入不按规定使用票据,账 外设账,存在形成“小金库”的隐患。
(三) 财务支出控制不严,标准混乱。
有些单位存在着巧立名目发放奖金、补贴,用公款旅游,超标 准或变通开支接待费、会议费,未经政府采购或超标准购置办公 设备现象。
(四) 单位资产管理出现弱化倾向。
主要表现在:一是固定资产管理较为混乱。有的未经国有资 产管理部门批准,随意出租、出借、处置固定资产,造成了国有 资产的流失。二是账外资产,账实不符现象严重。有的没有对固 定资产进行定期清理和盘点,或者是无偿赠拨的固定资产不入 账,形成账外资产,致使总账与明细账不相符,账面资产与实际 资产不相符。
(五) 财务分析缺乏。
单位财务人员在做财务分析时,只根据已经发生的经济业 务,从单纯的会计核算角度进行分析,不能从全局角度看待财务 收支的合理性,因而做出的财务分析具有很大的主观性和片面 性,找不准问题的要害,导致了财政部门和单位决策者不能全面 了解单位财务运行状况。
(六) 财务管理基础工作不扎实。
财务会计基础工作主要指财务会计资料搜集、整理工作,其 工作效果直接影响财务管理决策的有效性和准确性。在实际工作 中,一是填制的记账凭证不准确。有的单位填制的会计记账凭证 不能准确反映经济业务的内容,会计科目名称不规范,经济分类 使用不准确,处理业务不及时。二是收受的原始凭证不规范。有 些财务人员对原始凭证审核不认真,原始凭证规定的内容填写不 全。
(七) 财务人员业务素质不高。
会计人员的业务素质好坏直接影响到单位财务管理工作的 质量。一方面是单位领导对财务工作不重视,大多由非财务人员 兼职,岗位变动频繁,缺乏必要的会计专业技能和财务管理知识, 我市大部分行政单位的财务人员不具备会计从业资格;另一方面 单位对会计工作疏于管理,缺乏必要的业务培训和业务交流。这 种管理上的低要求和放松必然造成财务人员的水平参差不