文档介绍：元谋县法院化解涉诉信访案件的实践与思考
田文忠
近几年来,随着我国改革开放的不断深化,社会转型和利益格局的重新调整,各种深层次的社会矛盾和社会问题日渐凸显,涉法涉诉信访问题不断增加,进京访、赴昆访、到州访、越级访、群体访、重复访呈上升趋势,这不仅增加了上访群众的物质和精神负担,还严重影响了各级国家机关正常工作秩序,影响改革发展的进程,影响社会稳定,损害党和国家的形象。自2010年以来,元谋县法院遵循“排查得清、解决得好、案结事了、息诉罢访”的原则,坚持走群众路线,坚持源头治理,创新工作机制,注重标本兼治、预防与化解并举,涉诉信访工作取得新成效。
一、化解涉诉信访案件的成效和经验
2010年1月至2013年12月底,全院共接待来访群众3195人次,受理来信216件,四年来共清理排查出的涉诉信访案件24件。通过树立为县委、政府减压,为群众减负,促进社会和谐理念,真正发挥人民法院在化解矛盾纠纷的主导和核心作用,充分调动各方力量,整合资源,扎实开展涉诉信访案件化解工作。截至2013年6月30日,24件涉诉信访案件已妥善处置和化解,信访案件息诉率达100%,实现涉诉信访案件零突破,最大限度地减少和预防重信重访案件的发生,有力地维护了全县社会的和谐稳定。取得的经验有以下几个方面。
(一)组织措施有力,安排部署周密。始终将涉诉信访工作作为法院工作的重点、难点,在思想上高度重视,在制度上予以落实。自2010年集中清理涉诉信访积案活动开展以来,院党组专题研究,精心组织,及时成立了集中清理涉诉信访积案活动领导小组及办公室,明确工作职责,切实加强对涉诉信访积案化解工作的组织领导。在前期认真排查、摸清底数的基础上,研究制定了《元谋县人民法院开展集中清理涉法涉诉信访积案专项行动工作方案》,确保清理信访积案活动有序开展、扎实推进。同时提出了坚持一手抓源头治理,一手抓积案化解,加快清理进度,保证办案质量,全力做好涉诉信访积案清理工作,切实维护人民群众的合法权益。
(二)责任落实到位,工作稳步推进。严格按照县委政法委和上级法院的统一部署和要求,认真清理排查信访案件,无论立案环节、审判环节、执行环节,凡是有信访苗头和倾向的案件,均纳入排查的视线,决不留任何死角。对符合条件的坚决纳入清理范围,彻底把涉诉信访积案的底数摸清,把每起案件的情况查明,并建立完整的台账。对排查出的信访积案认真分析,查明原因,找出症结,提出解决方案,做到了“一人一档、一案一策”。实行领导包案落实制度,由院长、副院长和其他党组成员分别对信访积案包案审查处理,并确定具体负责人,确保工作责任落实到位。同时,把重点放在多次处理、多次反复仍未解决的到州、赴省、进京访,以及容易诱发集体上访或群体性事件的案件上,对能调解解决的积案,加大调解力度,狠抓积案化解工作。
(三)健全完善制度,狠抓源头治理。认真研究制定《接待来访工作制度》、《院长接访日制度》等涉诉信访工作规定,严把立案关,做好日常信访接待工作,健全完善每月15日和30日“院长接待日”制度,认真倾听群众诉求;建立判后答疑制度,全院领导、庭长、审委会委员参与判后答疑,切实减少涉诉信访案件的数量。同时,在立案时即将“立案须知”、“举证须知”、“诉讼风险告知书”等送达当事人,增强当事人的诉讼风险意识,为当事人诉讼打好“预防针”。对重大、敏感、群体案件或有上访苗头