文档介绍：2021年乡镇机关招聘考试申论真题及答案解析四2021申论真题及答案

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　　材料4：
　　为激发农村发展活力，D县多年来主动探索完善农村基层组织设置和社会治理模式，积累了部分经验，以下是该县多个比较经典的例子：
　　一东塘村
　　坐落在云峰山脚下的东塘村，是一个人口仅300多的小山村，2021年被评为市卫生村及社会主义新农村建设“明星村”，这和它较早成立理事会不无关系。
　　20世纪80年代，东塘村决定从山里引水，处理居民生活用水问题。村民推选10名代表监督村干部筹备资金，这是东塘村理事会的邹形。1987年理事会正式成立，现年60多岁的黄立名当初是市里的一名老师，是村民心目中少有的“知识分子”，被选为理事长：理事会组员黄淑芬在参与水稻制培训班后，在村里开始试种，随即联合村民和某蔬菜种子企业达成合作协议，成为东塘村商业制种的带头人：理事会组员黄德才有着灵活的经济头脑，在村民眼中一直是“有远见”的人。
　　在理事会成立前，即使大家全部想搞好村里的建设，不过缺乏有力的牵头组织。理事会成立后，组员全部是村里德高望重的人，在村里管理中发挥了主要的作用。
　　在理事会的率领下，东塘村涿渐发展起来。2021年，该村推进新农村建设要拆掉130多间泥砖房。“假如是镇里派人下来，肯定有村民不一样意，或要提升赔偿，”理事会组员黄德才说，“但理事会挨家挨户做工作，最终说服村民自愿拆房。”村中不论决定什么事，全部形成了“村干部提议一理事会进行”讨论，理事会提出将取得的三十多万元赔偿款用来建设村里的基础设施，这一提议得到了全村的响应，这些基础设施建设完成后，村容村貌焕然一新。
　　二桂山村
　　桂山村在D县西北部，这里共有35户173人。多年来，桂山村理事会经过创新土地管理模式盘活资源的有效方法，探索出一条致富之路。
　　“村里重新分配土地以后，”现在更多村民全部养鱼了，上半年养四大家鱼，下半年养桂花鱼，收入还不错，“村民叶大富说起现在的工作和生活，脸上一直挂着微笑。
　　桂山村党支部书记表示，村里过去事无大小，全部要召集村民代表大会统一讨论处理。但因为村民全部各忙各的，召集起来不轻易，也难以统一意见。2021年，村民经过民主选举成立了理事会，选出了理事长、理事会组员，使村务管理效率得到提升。”最大的改变是人的转变，村民从观望到参加，从被动到主动，从事不关己到争当主角。“叶书记说。
　　理事会成立后，制订了理事会的章程，村中小事由理事会讨论协调处理，事关全体村民的大事则由理事会协商后，由村民代表进行表决。几年来，理事会组员扎实开展各项工作，严格根据章程办事，把群众的意思、困难立即向村委会反应，使很多问题迎刃而解。同时，她们把集体资产、资金、资源管理得仅仅有条。并于每十二个月底向全体村民通报”三资“管理得运作情况，阳光、透明的机制赢得了村民的信任和支持。
　　以前，村里的土地零碎不连片，管理困难，不易形成规模，这全部是摆在村民面前的发展难题。2021年，理事会经过数次调查研究，并经村民代表讨论同意以后，采取土地连片经营管理方法，将村民全部自耕地集中起来，重新划分土地。再按人口连片承包给农户。